学生签证的“碰运气” - 彭博社

国际学生获得学生签证有多困难？根据专门研究移民问题的律师和作者大卫·韦尔的说法，获得签证可能并不像一些人认为的那样困难，但这个过程充满了不确定性。正如韦尔所指出的，做出决定的领事每个案件大约只有三分钟的时间来判断。

韦尔自1982年以来专注于移民和国籍法领域。他是一个常客演讲者，并在南方大学法学院教授移民法。他流利地讲西班牙语和葡萄牙语，并在范德比尔特大学欧文管理学院进行过教育项目，是美国移民律师协会的成员。他于1981年在德克萨斯大学获得法学博士学位。韦尔最近与《商业周刊》在线记者杰弗里·甘杰米谈论国际学生如何增加获得美国签证的机会。他们对话的编辑稿如下：

问：国际学生获得学生签证真的像大家想的那么难吗？

答：

是，也不是。认为这非常困难的看法或许有些悲观，但认为这完全是个碰运气的说法是完全合理的。有一个因素——假设这个人有足够的资金在美国学习——领事会考虑是否授予学生签证：与本国的联系以及这个人在美国学习结束后返回的可能性。

这在《移民国籍法》第214B条中被法典化。该条款规定，申请人被假定为试图永久移民到美国，除非他们向领事证明否则。学生必须证明他们在国外有一个不打算放弃的住所。

问：领事如何做出判断？

答：

领事大约有三分钟的时间来对每个案件做出决定。通常，领事并不依赖申请人提供的具体证据，而是根据签证申请的阅读和他们的直觉。他们考虑申请人的社会经济背景；关于经济、社会冲突和经济与社会发展的本国条件；以及个人的人口统计特征。

他们是单身还是已婚？他们在来美国学习时是否留下了家人？他们所获得的学位是否合理？这些是他们考虑的几个不同因素，在三分钟或更短的时间内，他们将所有这些因素汇聚成一个判断：拒绝或批准。

问：谁最有可能获得签证？

答：

在本国属于中上层阶级的人，以及那些来美国上私立学校的人通常更有可能获得签证。上私立学校的人往往经济状况更好。

此外，家庭在本国的社区和经济结构中融入得更好的人被认为更有可能返回——因此更有可能获得签证。也许父亲或母亲在本国有生意、工厂或某种服务行业。人们认为这些类型的个人更有可能回国并成为本国的精英，而不是试图留在美国。

问：律师能否帮助推翻学生签证拒绝的决定？

答：

律师在争辩学生签证拒绝案件时很少有帮助。他们在帮助安排工作签证时则更有帮助，有时甚至是不可或缺的。基本上，领事对签证申请的决定就是上帝的旨意。这在美国法院中是不可直接审查的。

问：每个国家是否有配额？

答：

即使一个国家的情况相当糟糕，也并不意味着其公民不可能获得学生签证。尽管申请的批准应该基于申请人回国的可能性，但这一切都有一定的含糊和暗示。例如，1990年代来美国学习的中国人的回国率大约为10%或更低。他们很少返回自己的祖国。

领事掌握这些数据，但出于政治原因，他们绝不会拒绝90%的中国申请者的签证。这会损害与中国的外交关系，并损害美国机构的经济健康。

问：自911事件以来发生了什么变化？

答：

与普遍看法相反，自911事件以来，主要的变化并不是签证拒绝率，这一比例自那时以来波动很小。主要的变化是在获得或续签签证所需的安全检查上。

在911事件之前，国务院会将申请人的信息发送给FBI或CIA进行背景调查，如果在一定时间内没有收到回复，他们就会继续签发签证。现在，领事必须从相关机构获得积极的回复才能签发签证。这导致学生的等待时间大大延长。

问：有哪些背景调查措施？

答：

有两种——Mantis和Condor。那些职业属于“技术警示名单”的人会受到Mantis背景调查。技术警示名单包括可能被用于对美国进行某种恐怖主义行为的领域，或者可能转移给流氓国家的领域。它包括像核反应这样显然危险的领域，但也包括像城市规划这样不那么明显的领域。

Mantis主要针对某些特定国籍的人，是否进行这种调查由领事馆自行决定。换句话说，来自巴基斯坦的学生比来自瑞典的学生更有可能接受安全检查，即使他们在同一行业。

自9月11日以来增加的另一项背景调查是所谓的“27人名单”安全检查，称为Condor。它针对来自某些国家的17至60岁男性（包括出生于或是阿富汗、阿尔及利亚、巴林、孟加拉国、吉布提、埃及、厄立特里亚、印度尼西亚、伊朗、伊拉克、约旦、科威特、黎巴嫩、利比亚、马来西亚、摩洛哥、阿曼、巴基斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯、索马里、苏丹、叙利亚、突尼斯，可能还有土耳其、阿联酋和也门的公民）。

国务院试图将该名单保密，但它被泄露给了纽约时报。Condor是一项背景调查，旨在确保该人没有与恐怖组织的任何联系。

问：近年来，商学院毕业后获得工作签证的情况发生了怎样的变化？

答：

国会在1990年代对H-1B工作签证施加了限制。根据《移民与国籍法》，H-1B签证类别允许具有至少学士学位的合格外国国民在涉及高度专业知识的专业职业中临时工作。这些签证的限制在2001年至2002年达到了195,000的高峰，之后在2003年降回到65,000。此后，由于两项自由贸易协议的实施，这一数字进一步减少至58,200，协议保证了一定数量的签证将分配给智利或新加坡的公民。

大多数被常规公司（非大学附属研究机构或非营利组织）聘用的MBA将会受到这一配额的限制。申请周期在4月1日开放，尽管财政年度直到10月1日才开始。尽早申请至关重要，因为配额很快就会被填满。学生还必须拥有某种类型的工作授权或在10月1日之前有效的就业证明。

问：是否有任何措施在扩大配额？

答：

在12月，国会扩大了签证上限，增加了额外的20,000个名额，供在美国获得硕士或更高学位的人士申请。这些名额即将开放，并将提供给MBA。原定于3月初开放，但据报道有些延迟。请查看 国务院网站 以了解该主题的最新动态。

问：人们在申请工作或学生签证时最大的错误是什么？

答：

如果学生第一次获得签证批准，他们通常会认为每次都会获得批准。对于某些国家，学生签证只允许一次或两次进入美国。例如，如果学生离开去度假，然后尝试回来，他们将不得不重新申请，并可能被拒绝。例如，如果他们已经在美国找到了工作，但尚未获得工作签证，领事可能会怀疑他们不会返回自己的祖国，尤其是如果他们来自贫困地区。

我对学生的建议是，如果你已经持有学生签证在这里，完成学业，找到工作，然后在获得工作签证后回国探亲。工作签证没有要求在签证到期时返回国外居住地的要求。这使得续签更容易。

我看到人们在工作签证方面犯的另一个错误是试图自己完成整个过程。他们通常会上网，认为看起来非常简单。人们没有意识到移民法是多么复杂。出于这个原因，它们常常被比作税法。我建议所有计划获得工作签证的国际人士找一个律师，无论是通过他们的雇佣公司还是自己。

学生们还未能利用我们所称的选择性实践培训。这是每个学习阶段结束时给予的一年的就业机会。学生必须申请，但这是由美国公民及移民服务局提供的。请访问 职业学生网站，向下滚动以获取有关资格的更多信息。获得批准的三个标准是：拟议的就业必须是为了实践培训，必须与您的学习相关，并且您不能在您的居住国获得相同类型的培训。

问：学生应该什么时候开始准备文件以便在秋季入学商学院？

答：

对于常规录取周期，通知通常在春季发出。学校会向国际学生发放一份称为I-20的表格。学生应该去他们的领事馆了解申请程序并预约。（有时预约会有很长的等待名单。）

此外，我建议至少留出60天用于背景和安全检查。在大多数情况下，最好在计划入学日期的前三个月开始这个过程。

问：国际学生的重要资源有哪些？

答：

国务院、美国公民及移民服务局和美国移民和海关执法局。这个（后者）组织负责移民法的内部执行，并监督学生和交流访问者信息系统，该系统在学生抵达美国后进行跟踪。我还邀请所有国际学生使用我们的公司网站，David Ware & Associates。我们不断更新，并包括一个关于移民前沿新闻的部分。