布什伊拉克撤军战略中的一个漏洞 - 彭博社

最近，布什政府和高级军事指挥官们暗示，伊拉克安全部队的训练——这是美国退出战略的关键之一——进展顺利，以至于到明年初可能会有大规模的部队削减。4月12日，在对巴格达的突访中，国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德谈到了安全部队所取得的进展。他的立场呼应了驻伊美军最高指挥官乔治·凯西将军早期的言论，关于到明年春季美国部队的实质性削减。当天晚些时候，乔治·W·布什总统在德克萨斯州胡德堡对士兵们表示，“伊拉克部队正变得更加自给自足。”

尽管如此，虽然伊拉克军队似乎正在加速发展，但142,000名警察部队的训练——这大约是所需总安全部队的一半——进展较慢，并且面临比美国官员报告所暗示的更大问题（见幻灯片：“伊拉克警察训练营内部”）。

4月4日，叛乱分子在大白天绑架了一名高级伊拉克警官。4月14日，基尔库克附近的一枚炸弹造成至少九名警察遇难。根据美国政府的数据，98,000名伊拉克军队中有69%已接受训练和装备。但只有39%的142,000名国家警察部队已准备好执勤。而《商业周刊在线》了解到，一旦正在进行的人员统计完成，实际警察人数可能会大幅下降。

渗透者。

经过对政府官员和培训超过60%国家警察的私人合同员工进行十几次采访，很明显，建立一支能够在没有联军支持的情况下有效运作的部队仍然任重道远。许多警察缺乏技能、自信和装备，无法帮助平息激烈的叛乱并保护一个初生的民主。

“我们都希望事情能更快进展，”最近辞去国际毒品与执法事务局助理秘书职务的罗伯特·查尔斯说，该局是一个管理全球执法培训的国务院办公室，“但我们必须遵循物理和人性的法则。”

美国陆军一名上尉表示，警察被叛乱分子渗透是一个关键问题，他在二月份结束了一年的军事情报官员任期后从伊拉克返回。有时，警察甚至与叛乱分子勾结。在一个案例中，叛乱分子提前通知他们将袭击一个警察局，警察提前离开。第二天，武器和巡逻车消失了。“在一些城镇，我们对警察的信任就像能扔多远就信任多远，”上尉说。

去年九月，五角大楼聘请了警察测试专家莫里斯和麦克丹尼尔，这是一家位于弗吉尼亚州亚历山大的小公司，来建立一个筛选新兵的原型。该公司的总裁大卫·莫里斯表示，军方在去年春天意识到需要进行改变，当时法鲁杰和纳杰夫的警察和武装部队选择消失而不是与叛乱分子作斗争。“任何一个出现的傻瓜都会被送上飞机去[约旦的警察学院]，”前联军临时管理局官员彼得·维尔兹说。

强奸与敲诈。

承包商和美国官员表示，其他令人畏惧的困难包括不合理的培训项目、腐败、欺诈以及一系列人权侵犯。“[新兵]提到罗德尼·金，”退休警察哈里·乌尔费茨说，他监督着承包商科学应用国际公司（SAIC）的31名培训师。“他们说美国警察也打人。我们告诉他们，那些是犯罪行为。”新兵经过培训后消失，然后在黑市上出售武器的情况也并不少见。

最令人不安的是，根据2005年2月的一份关于伊拉克人权记录的国务院报告，2004年下半年，伊拉克警察杀害政治对手，错误逮捕人以敲诈钱财，并系统性地强奸和折磨女性囚犯。在最糟糕的例子之一中，巴士拉的警察在去年12月报告称，内部事务单位的警官参与了对10名复兴党成员的屠杀。伊拉克人权部长巴赫提亚尔·阿敏表示，由于酷刑和其他人权侵犯是“习得的行为”，因此教授民主警务将会很困难。

一个根本性的问题是，伊拉克和美国官员并不确切知道有多少人正在警察部队工作。一个由伊拉克领导的“资格委员会”正在利用佛罗里达州棕榈滩花园的Cross Match Technologies提供的尖端生物识别技术，对伊拉克警察的工资单进行评估，以检测逃兵、罪犯和退休人员的数量。伊拉克内政部长最近将该委员会的4月份截止日期延长了四个月，因为该国某些地区太危险而无法访问。

丰厚的奖励。

当委员会在八月完成工作时，警察人数可能会大幅减少，官员们表示。“可以安全地说，有成千上万的在编人员并没有工作，”马特·舍曼（Matt Sherman）说，他是美国国务院的一名官员，曾担任伊拉克内政部长的高级安全顾问长达14个月。

公平地说，在任何情况下，从零开始建立一个几乎是纽约市警察人数四倍的警察部队都是一项雄心勃勃的任务。在一个仍处于城市游击战争中的国家做到这一点几乎是不可能的。超过1500名伊拉克士兵和警察已被杀，6000人受伤。但高风险带来了高回报给培训者。

超过800名前联邦调查局特工、警察和其他私人合同员工正在帮助建立警察部队。大多数人都为DynCorp国际公司工作，该公司拥有5亿美元的合同，或为SAIC工作，该公司拥有2亿美元的合同，并在国内有超过250名员工。去年春天，美国军方的民事警察援助培训小组向美国调查服务公司授予了一份价值2亿美元的合同，该公司在伊拉克有50人，帮助培训警察进行反叛乱行动。

而在二月份，司法部向L-3通讯控股公司（LLL）授予了一份价值高达4亿美元的合同，该公司是MPRI的子公司，帮助提供警察培训。MPRI正在接管SAIC的工作。薪水通常超过10万美元一年，但在伊拉克担任私人合同员工可能被认为是世界上最危险的平民工作。

获得尊重。

到目前为止，自战争开始以来，已有210名承包商在伊拉克被杀。事实上，虽然SAIC的一位发言人表示“它做出了不再重新投标其合同的商业决定”，但国务院官员表示SAIC退出是因为工作的危险。“如果我回去，我妻子会换掉门锁，”大卫·布兰南说，他是一名前警察，现在是RAND公司的恐怖主义分析师，去年在帮助训练伊拉克警察时，险些在迫击炮袭击中丧生。

总体而言，美国军事官员和承包商表示，伊拉克警察部队的培训正在加速。最明显的进展标志出现在1月30日，当时伊拉克警察和部队在保护约5200个投票站中发挥了关键作用，使约800万公民能够投票。伊拉克特种警察指挥官阿德南·塔比特将军表示，他的部队受益于来自公民的不断增加的情报流，这些公民拨打电话提供有关叛乱活动的线索。“巡逻警员获得了更多的尊重，”前FBI特工文斯·麦克纳利说，他为SAIC教授人质谈判课程。

最终目标是让伊拉克人培训他们所有的安全部队，但私人承包商预计将继续工作到2006年。一个小但显著的原因：麦克纳利表示，他的一半学生患有创伤后应激障碍。“他们是叛乱分子的主要目标，”他说。“这使得他们很难保持注意力。”

作者：斯宾塞·安特在纽约