阿诺德对教师变得严格 - 彭博社

1990年的电影幼儿园警察中，阿诺德·施瓦辛格饰演了一位手持枪支的城市侦探，决心追踪一名毒贩。如今，加州州长正在与该州强大的教师工会对抗，这次他的武器是政治影响力。他的作战计划是：彻底改革美国最大教育系统中教师的招聘、解雇和薪酬方式。“我们越是容忍无效的教师，我们的教师就会越无效，”施瓦辛格在一月开始他的攻势时宣称。

这位受欢迎的州长将他的使命视为一种命令而非提案：如果由民主党控制的立法机构抵制，他誓言支持三项可能在特别秋季选举中提交给选民的公投。其中一项将把教育工作者的薪酬与课堂表现挂钩。另一项将教师终身职位的资格从目前的两年提高到五年，从而更容易解雇表现不佳的教师。第三项将通过每年削减40亿美元的学校支出来部分解决州预算赤字。这将涉及彻底改革一项要求萨克拉门托将40%的预算分配给教育的州提案。

这些问题的影响远超加州。政治家们——主要是共和党人——正在其他州推动教师绩效薪酬计划，包括佛罗里达州、肯塔基州、明尼苏达州、德克萨斯州和威斯康星州。乔治·W·布什总统提出了一项5亿美元的教师质量计划，以奖励高绩效者。而前IBM首席执行官路易斯·V·格斯特纳（IBM）正在通过他于2003年创立的教学委员会推动这些想法，该委员会是一个高调的团体，旨在提高教师质量。

已经，施瓦辛格的雄心勃勃的攻击引发了一场全面战争，吸引了全国和加州的参与者。两个教师工会，即美国教师联合会（AFT）和全国教育协会（NEA），已投票决定提高会费，以筹集数百万用于他们预计将在许多州持续多年的斗争。在州长的支持下，有一个名为“拯救加州公民”的富裕团体，其领导者包括州商会成员和反税活动家。双方都在加州的广播中投放广告，抨击对方在学校支出上的做法。“我已经听到来自俄亥俄州、内华达州和俄勒冈州的声音，”加州教师协会的NEA主席芭芭拉·E·凯里说。

施瓦辛格认为，改善学校的唯一方法是奖励优秀教师，并惩罚或解雇差劲的教师。他和其他人指出，目前教师无论表现如何都能加薪，这使他们没有经济激励去做得更好。倡导者指出，在丹佛，13个学区在四年前实施了绩效工资计划，根据波士顿社区培训与援助中心最近的报告，当由达到学区设定的特定目标的教师授课时，学生的成绩更高。“我们的学校系统根本无法培养出能够在这个州经营和创造企业的学生，必须有人承担责任，”加州教育部长理查德·J·里奥丹说。

教师工会讨厌将薪酬与考试成绩挂钩的想法，但他们在引入其他绩效衡量标准的更广泛问题上存在分歧。规模更大的NEA几乎反对施瓦辛格计划的所有内容。AFT在将所谓的绩效工资纳入提升教师素质的努力中表现得更为宽容，前提是要有更好的培训和职业发展。两个工会都反对将薪水特别与州标准化考试挂钩，正如施瓦辛格所希望的那样。他们和许多家长争辩说，已经存在“围绕考试的课程缩减”，AFT加州教师联合会主席玛丽·伯根说。他们担心，如果教师因提高考试成绩而获得报酬，问题将会加剧。

在全国范围内，公众的想法并不明确。四月初，Gerstner发布了一项由教学委员会委托的全国民调，结果显示80%的成年人支持将教师薪酬提高与学生成绩挂钩——即使这意味着更高的税收。只有67%的人同意工资上涨应该与“考试结果和其他指标”挂钩。当民调者询问教师的基本工资是否应该仅与考试成绩挂钩时，支持率骤降至仅41%。总体而言，减少班级规模，而不是提高教师质量，被认为是公众的首要关注点。

施瓦辛格可能无法通过这个测试。最近，他被迫放弃将州工作人员养老金计划转变为401(k)风格系统的提案。根据Field Poll的数据，他的支持率已降至55%，低于三个月前的65%。尽管如此，他计划筹集5000万美元来推动他的倡议，包括另一个将重新划分选区以放松民主党对立法机构控制的提案。他必须在五月初之前将所有措施提交给十一月的选票。目前看来机会渺茫，但永远不要低估这位前幼儿园警察。

作者：洛杉矶的罗纳德·格罗弗和华盛顿的亚伦·伯恩斯坦