伊拉克：一个在真主之下的国家 - 彭博社

作者：罗伯特·J·巴罗

伊拉克的叛乱仍在继续，但人们的注意力已转向独立政府的结构。一个关键问题是新政权是否会有国教，正如美国强加的过渡行政法所设想的那样。哈佛大学宗教、政治经济与社会项目的瑞秋·M·麦克莱里和我进行的研究表明，伊拉克政府将会有一个官方宗教。尽管宗教与国家的分离长期以来是西方的理想，但对伊拉克来说，这似乎在政治上不切实际。

国教的后果在实践中是复杂的。我们发现，国教的存在鼓励人们参与正式的宗教服务（可能是因为政府对有组织宗教的补贴），并对宗教信仰提供了较小的促进。对经济增长有微弱的负面影响。尽管一些富裕国家，如英国和大多数斯堪的纳维亚国家，尽管有官方宗教，但仍保持宗教自由，但国教往往与对宗教自由的限制相伴随。

在我们的研究中，我们使用国际数据来隔离导致建立国教的人口、社会和经济因素。最重要的是一个国家是否有宗教多样性，还是集中在单一信仰上。例如，在2000年，美国最大的群体是新教徒，占44%，而在摩洛哥则是逊尼派穆斯林，占98%。我们估计，这一差异使摩洛哥（有国教）的国教概率比美国（没有国教）高出69个百分点。

不清楚的是 一个国家的主要宗教身份是否影响国家宗教的可能性。在2000年，在40个穆斯林人口超过50%的国家中，有28个（或70%）拥有国家宗教。相比之下，在91个单一非穆斯林宗教人口超过50%的国家中，只有42个（或仅46%）拥有国家宗教。我们发现，穆斯林与非穆斯林之间差异的一半是因为穆斯林国家中信奉最受欢迎宗教的人口比例更高。其余的差异涉及穆斯林国家政府更倾向于限制宗教自由。

另一个重要因素是，共产主义国家很少有国家宗教（如果共产主义不算作一种宗教的话）。然而，这种影响缺乏持久性：自1990年以来，包括六个穆斯林国家在内的15个前共产主义国家建立了国家宗教。

国家的规模很重要；既非常小又非常大的国家往往没有国家宗教。对于小国来说，维持一个官方宗教管理机构的成本实在太高。对于大国来说，即使是少数宗教人口的一个小比例也构成了大量的人口，因此会对政府支持的垄断宗教产生抵制。

对于伊拉克，一个大问题是，推动国家宗教的更强力量是占96%的人口的穆斯林，还是占61%的什叶派穆斯林。我们通过对穆斯林人口进行估算，分析了逊尼派、什叶派和其他教派的分布。逊尼派在全球范围内是最大的，只有伊朗主要是什叶派（86%的人口）。只有少数穆斯林国家在多个类别中有相当的代表性：阿塞拜疆、巴林、伊拉克、科威特、阿曼和也门。其他一些穆斯林国家——阿富汗、巴基斯坦、叙利亚、土耳其和阿拉伯联合酋长国——的什叶派比例在10%到20%之间。但我们的结果表明，整体穆斯林比例，而不是最受欢迎教派的规模，才是影响国家宗教建立的因素。

没有模型能够完美预测，但我们的模型在80%以上的情况下能够给出正确答案。因此，模型对伊拉克国教的概率为96%是很有启发性的。确实，我们的方法也给邻国土耳其提供了88%的国教概率，尽管土耳其在几十年来一直是官方世俗的。可以从两种方式来看待这个错误的预测。一种是，尽管存在有利于国教的力量，土耳其可以成为伊拉克在如何分离教会与国家方面的榜样。另一种是，土耳其的世俗地位代表了其强大总统穆斯塔法·凯末尔·阿塔图尔克在1920年代和30年代所施加的难以复制的政治影响。可以想象，有利于国教的因素最终会在土耳其产生一个伊斯兰国家。与伊拉克成为世俗国家相比，这种逆转似乎更有可能。

罗伯特·J·巴罗是哈佛大学的经济学教授，也是胡佛研究所的高级研究员([email protected])。