购买美国可能伤害美国 - 彭博社

作者：斯坦·克罗克

总有一天，华盛顿会弄清楚如何调和全球化与国家安全。但现在还没有。两者之间存在紧张关系：你不想向国外出售可能被用来对付你的装备。同样，出于对从一个你无法控制的供应商那里购买武器的顾虑，可能也是合理的。

然而，对那些在其他国家容易获得的产品实施出口管制，既无法对潜在对手造成任何威胁，又会伤害美国公司。如果你因为产品是外国制造而拒绝向五角大楼提供最佳产品，你就会削弱美国的利益。考虑到越来越多的产品是全球化的，由世界各地制造的零部件组成，外国制造和国内产品之间的差异正在日益缩小。

国会的担忧。

华盛顿对这一问题的矛盾态度在海军一号（总统直升机）事件中显而易见。今年一月，海军选择了由英国意大利公司AgustaWestland制造的直升机，而不是由康涅狄格州的西科斯基（United Technologies的一个部门）制造的竞争型号，后者自1950年代以来一直为总统提供直升机。选择的基本原因有两个：机舱更大，AgustaWestland及其合作伙伴洛克希德·马丁（LMT）能够比西科斯基更快交付直升机。

但是，支持外国制造飞机的决定引发了一些有趣的问题。这一先例的突破是否仅仅因为英国首相托尼·布莱尔和意大利首相西尔维奥·贝卢斯科尼是布什总统在伊拉克的最坚定盟友？还是说山姆大叔现在愿意采取真正的全球化方法，无论华盛顿在哪里找到最好的装备都愿意购买？

答案可能取决于你问的是宾夕法尼亚大道的哪一侧。根据所有的说法，白宫对从国外购买直升机并没有问题。

在国会山，情况则截然不同。四月初，参议员克里斯·多德（民主党-康涅狄格州）赢得了参议院一致同意通过一项修正案，该修正案将禁止五角大楼从与恐怖主义国家有业务往来的公司购买任何海军一号项目的零部件。听起来没有争议，但其目标非常明确：阿古斯塔·韦斯特兰。其母公司芬梅卡尼卡曾参加过在伊朗的贸易展，尽管它坚称没有意图向德黑兰进行任何销售。

两党共识。

多德坚称，国家安全，而非狭隘的选民利益，是他的关注所在。“我们不能让美国的敌人获得任何这些至关重要技术的访问权，”多德对他的同事们说。

来自纽约的民主党参议员查克·舒默迅速反击，谴责多德的举动。“我不会让立法上的突袭逆转海军授予洛克希德这一合同的谨慎、基于优点的决定，”他宣称。

舒默和参议院武装服务委员会主席约翰·华纳（R-Va.）联手阻止了多德提案。看起来他们已经成功了，但支持“购买美国货”的情绪并没有消失——而且这是两党共同的。众议院武装服务委员会主席邓肯·亨特（R-Calif.）在5月18日获得委员会批准的一项修正案将禁止五角大楼从任何向中国提供国防部军火清单上武器的外国公司购买任何东西。

竞争者的机会。

如果这项修正案是针对中国而不是外国制造商，它将包括那些向北京出售卫星、发动机和核技术的美国企业。“在向中国销售先进技术方面，美国是世界领先者，”意大利公司Finmeccanica Inc.的美国分公司总裁斯蒂芬·布赖恩抱怨道。布赖恩曾是里根政府贸易安全政策的前副部长，他认为亨特的目标是像他这样的欧洲公司。

一些政策制定者不仅不愿意在国外购买，也不愿意在国外销售。出口管制促使平板显示器和机床行业转移到海外。现在，热成像行业担心可能会遭遇同样的命运。行业官员表示，五年前，美国在热成像产品的全球市场上占据主导地位，这些产品用于检测火灾和监测工业过程中的热变化。军方使用高端版本进行夜视和检测敌机的排气。

但是美国的出口许可要求鼓励了外国竞争者的参与。外国买家购买美国产品时不能在现场进行修理。他们必须将设备寄回美国，并获得另一个出口许可证以便使用借用设备，直到原设备修复。外国竞争者利用他们缺乏繁文缛节作为卖点。

需要走向全球。

所有这些使美国看起来像传奇中的国王卡努特，他试图阻止潮汐。我们不应该试图限制那些在其他地方容易获得的产品的销售。这种努力削弱了国家安全，而不是保护国家安全，因为美国公司将被剥夺进行研究和开发所需的收入和利润，而这些研究和开发可以保持美国的技术优势。唯一需要审查的出口是那些对军事至关重要的东西，从隐形技术到核潜艇。这样的物品并不多。

在采购方面，我希望海军一号是一个先例，而不是例外。几十年来，山姆大叔对外国产品嗤之以鼻，但随着五角大楼预算限制了国防部能够开发的范围，美国可能会发现自己越来越需要在国外购买。

当约翰·哈姆雷，战略与国际研究中心的主席，在克林顿政府担任副国防部长时，他曾说他不知道主要武器系统中的芯片是在哪里制造的。当陆军在这个夏天决定新的战场货物运输飞机时，它将选择意大利和西班牙的飞机，因为美国没有制造陆军所需的飞机。

本土主义更糟。

行业官员表示，航空航天行业特别全球化，因为制造商从世界各地购买零部件。EADS北美的总裁拉尔夫·克罗斯比表示，货运交易“可能比过去更典型于未来”。

这就是我们今天所处的世界。它既不是好也不是坏，它就是这样——华盛顿必须意识到这一事实。全球化和国家安全是可以协调的。总是需要做出权衡，任何事情都不会是完美的。但本土主义更糟。国会和出口管制机构越早意识到这一点，我们大家就会越好。

克罗克是 商业周刊 的高级外交记者，驻华盛顿。请在商业周刊在线上关注他的观点《国家事务》。