数十年的恐怖失误 - 彭博社

盲点

秘密历史

美国反恐

作者：蒂莫西·纳夫塔利

基础书籍；399页；$26

(以下)

编辑评论 星级评分

优点 对自1940年代以来美国反恐努力的令人印象深刻的呈现。

缺点 对官僚结构的关注可能不符合所有读者的口味。

结论 关于为何所需改革在几十年间被忽视的迷人细节。

蒂莫西·纳夫塔利对自1940年代以来美国反恐斗争的揭示性调查，盲点：美国反恐的秘密历史，是一本令人印象深刻且令人沮丧的书。在描述美国常常无效的努力时，弗吉尼亚大学的情报专家引用了可能从今天的头条新闻中摘录的备忘录和辩论，而这些在某些情况下已有四十年历史。

证据A：在一系列劫机事件发生后，肯尼迪总统的联邦航空管理局局长纳吉布·哈拉比建议自愿武装机组人员并在航班上派驻卧底联邦法警。对在两万英尺高空发生枪战的恐惧压制了这一计划。

证据B：1976年的一份CIA备忘录预测了一种新趋势，“跨国恐怖活动在很大程度上独立于——并且相当抵制——以国家为中心的国际体系的控制。”但CIA认为暴力不会上升，认为恐怖分子想要影响，而不是杀人。

这些备忘录显示，与许多人所相信的相反，911事件并没有改变一切。政府高层对恐怖组织的担忧可以追溯到几十年前。但几乎没有采取行动。“一系列不间断的白宫，无论是民主党还是共和党，都将国内安全措施视为潜在的政治负担，”纳夫塔利写道。为什么？“在和平时期，没有国内选民支持在机场排更长的队伍、更多的政府干预通讯和增强的警察权力，”他说。只有血腥的经验和反恐战争的言辞才能改变这一点。

盲点是纳夫塔利为他以前的弗吉尼亚大学同事菲利普·D·泽利科提供的工作的扩展，当时泽利科，现在是国务卿康多莉扎·赖斯的顾问，是911委员会的工作人员主任。泽利科曾要求纳夫塔利为小组工作人员提供关于美国反恐努力的历史视角。他的书提供了关于为什么所需改革被忽视的迷人细节——尽管其对官僚结构的关注可能并不符合所有读者的口味。

纳夫塔利的研究揭示，华盛顿对恐怖主义的担忧可以追溯到第二次世界大战。特别令人担忧的是，有报告称臭名昭著的纳粹特种作战专家奥托·斯科尔岑尼计划对解放欧洲的新政府发起恐怖活动。目标是推动他们走向威权主义以恢复秩序——并为纳粹复兴铺平道路。

这一阴谋促使美国情报部门动员反恐部队。当时，联邦调查局负责一些外国情报的收集。当英国人提出分享战时信号情报时，他们提议由经验丰富的联邦调查局人员珀西“山姆”福克斯沃斯作为联系人。想法是将他调到新的战略服务办公室，即中央情报局的前身。但联邦调查局局长J·埃德加·胡佛否决了这个想法，因为他不喜欢福克斯沃斯。如果一名联邦调查局特工接受了这个职位，联邦调查局和中央情报局之间可能会有合作，而不是随之而来的竞争。

恐怖主义在1950年代抵达美国，当时激进的波多黎各独立活动分子试图刺杀哈里·S·杜鲁门总统，并在众议院开火。在1960年代，美国人劫持飞机并将其转向古巴。但这些事件被视为微不足道的麻烦，因为飞机和乘客并未受到伤害。

后来，当巴勒斯坦人开始劫持飞机、劫持人质和杀人时——例如，在慕尼黑奥运会上，在游轮 阿基尔·劳罗上，在贝鲁特的海军兵营——美国终于开始将恐怖视为一种威胁。尽管如此，几十年来，政策制定者仍然更关注越南战争、中央情报局对美国人的国内间谍活动以及伊朗-康特拉丑闻，而不是恐怖主义。

这个悲惨故事中有一些精彩的细节。例如，在1974年，为了在以色列-巴勒斯坦和平谈判中获得一个席位，亚西尔·阿拉法特让他的情报负责人阿里·哈桑·萨拉梅向美国传递有关激进巴勒斯坦人计划的信息。巧合的是，这些人是阿拉法特的对手。

虽然纳夫塔利详细解释了大家普遍知道的事情——即美国的反恐努力并不出色——但作者也报告了一些成功的案例。美国在约旦、以色列和巴勒斯坦解放组织的帮助下，在巴勒斯坦阿布·尼达尔组织中制造了如此多的偏执，以至于它自我崩溃。美国还帮助秘鲁追踪暴力的光辉道路恐怖组织的领导人阿比马埃尔·古斯曼·雷诺索，通过他对食物和烟草的独特品味。中央情报局和秘鲁官员找到了他的购物地点，翻遍垃圾桶寻找包装纸和他的位置信息，并抓住了他。如果我们知道奥萨马·本·拉登喜欢什么C口粮就好了。

作者：斯坦·克罗克