加利福尼亚的暴民统治？ - 彭博社

仅在加利福尼亚州，选举活动已成为一年四季的血腥运动，州长才能在一天之内决定彻底改革整个州的管理。但州长阿诺德·施瓦辛格，自己是2003年一次非凡罢免运动的产物，计划再次在11月8日的特别选举中引导选民的不满。

这次投票将包括一些提案，赋予他更多权力以削减政府项目，简化因表现不佳而解雇教师的程序，并重塑加利福尼亚的选区划分，让退休法官而非政治家来划定美国最大州的投票边界。

这些提案有一定的合理性，但州长直接向人民寻求支持，因为他和加利福尼亚州立法机构未能达成美国民主制度的基础性妥协。相反，这次特别选举——也可能将限制未成年人在没有父母同意的情况下进行堕胎、限制工会资金在政治活动中的使用以及降低贫困者药品价格的措施提交给选民——具有暴民统治的所有特征，并且伴随着非常昂贵的转折：施瓦辛格的首席筹款人估计，在投票前的广告支出可能达到2亿美元，其中州长的盟友筹集了超过4000万美元。制药公司已经筹集了超过1000万美元，教师们正在积累5000万美元的战争资金，监狱警卫则要求会员增加18百万美元的会费。

不幸的是，这场广告超级碗中的获胜措施可能是那些能从电视广告中产生最多轰动效应的措施——而不是那些最具政策意义的问题。值得称赞的是，施瓦辛格去年通过威胁采取公投倡议的方式，促使民主党控制的立法机构通过了工人赔偿保险的改革。但这次看来，他急于投票的行为过于激进——而且明显是出于政治目的。例如，剥夺民主党议会划定重划选区的权力，可能会使共和党在未来赢得更多席位变得更容易。

当然，我们并不反对参与式民主。但这不是古希腊，公民可以在雅典卫城聚集并辩论当日的公共问题。加利福尼亚是一个拥有3600万人口的准国家，国内生产总值大致相当于巴西，州预算为1090亿美元。它面临的政府选择比大多数选民在 绝望主妇 的场景之间30秒内能理解的要复杂得多。

加利福尼亚的自由投票倡议法律，允许即使是最复杂——和令人困惑的——措施直接提交给选民，这意味着善意的公民可以追求单一议题的政治，而几乎不考虑长期后果。还记得1978年通过的第13号提案吗？它限制了财产税的上涨，并在至今无可估量地削弱了金州的公共教育质量。

这种痛苦的意外后果正是立法过程应该避免的。虽然这是一个充满争议且耗时的过程，但却是必要的。开国元勋们在设立权力分立时就知道这一点——设立一个行政部门来管理政府，一个立法机构来制定法律，以及法院来处理争议——以提供制衡。民主党立法者的顽固和施瓦辛格绕过他们的做法都是聪明的政治，但却是糟糕的政府。暴民统治在电影中可能很有趣，但在现实世界中没有立足之地。