评论：全球变暖：华盛顿的气候突然在变化 - 彭博社

由于人类排放二氧化碳的创造物，科学共识认为，地球正在不可逆转地升温。但在全球变暖的气候变化中，没有哪个地方的变化比华盛顿更快。参议院——在1997年以95-0的投票结果谴责《京都议定书》关于温室气体的协议——现在正在考虑自己对排放的限制。在即将进行的能源法案讨论中，参议院可能会考虑多达三个不同的修正案来解决全球变暖的问题。“这是一个相当激动人心的时刻，”皮尤全球气候变化中心的主席艾琳·克劳森说。“我们已经走了很长一段路，现在有很多人坐在一起试图找出该怎么做，而不是争论是否要采取行动。”

参议院采取行动的可能性对乔治·W·布什总统来说又是一个打击，他在自己的冰山上变得越来越孤立。6月14日，一个紧张的政府向参议院发出警告，声明称“将反对任何与总统气候变化战略不一致的气候变化修正案”——换句话说，任何带有强制性温室气体限制的内容。布什可以指望众议院的共和党人暂时阻止任何重大气候变化方案。但白宫已经因最近的揭露而感到尴尬，政治任命者削弱了政府科学家的全球变暖报告。（这位任命者，环境质量委员会的首席幕僚菲利普·A·库尼，已经辞职并将加入埃克森美孚公司（XOM））而布什不仅面临来自科学家和外国盟友的压力，也面临来自商业界和自己党内成员的压力。

哈格尔的重要性

今年早些时候，保守派对全球变暖的怀疑态度出现了一个重要的转折点，参议员查克·哈格尔（R-Neb.）——反京都议定书决议的共同作者——承认了这一威胁，并提出了促进清洁技术的法案。现在，他预计将把这些计划作为能源法案的修正案提出，这可能会轻松通过参议院。“问题不在于是否采取行动，而在于采取什么样的行动，”哈格尔说。“我们不能无所作为。”

另一个气候修正案将由参议员约翰·麦凯恩（R-Ariz.）和约瑟夫·I·利伯曼（D-Conn.）提出。在2003年，他们意外地为一项对排放设限并建立排放权交易程序的法案赢得了43票支持。为了赢得更多支持，他们的新法案包括对核能、清洁煤和其他燃料的激励措施。

然而，最有可能通过参议院的强制性限额措施是由参议员杰夫·宾戈曼（D-N.M.）起草的。该法案基于两党国家能源政策委员会的建议，也将限制排放并允许交易。环保人士对此并不热衷，因为排放目标远不如麦凯恩-利伯曼法案严格，并且还有一个有趣且有争议的转折：无法达到排放目标的公司可以以低成本从政府购买额外的许可证——可能是每吨二氧化碳7美元。这太便宜了，批评者说。但这种所谓的安全阀巧妙地驳斥了保守派关于碳限制会削弱经济的论点，并且如果必要，价格和目标可以提高。宾戈曼一直在与像能源委员会主席皮特·V·多梅尼奇（R-N.M.）这样的共和党人进行谈判，以制定一个两党的版本。如果他成功，它有很好的机会在表决中获得足够的支持。

华盛顿的变化为何？首先，科学现在更加确定。6月7日，11个国家的国家科学院表示，世界应该“迅速采取行动以减少气候变化的原因。”

此外，大多数发达国家已经在实施温室气体的限制，英国首相托尼·布莱尔将在7月的八国集团峰会上重点关注气候变化。在国内，美国市长会议在6月13日通过了一项决议，呼吁各城市达到《京都议定书》要求的7%的减排目标。基督教团体福音环境网络认为人们需要更好地管理地球，正在推动国会采取行动。像加利福尼亚州的阿诺德·施瓦辛格这样的共和党州长计划限制排放。许多公司认为碳限制是不可避免的，急于弄清楚未来需要达到的目标。“当世界正在部署跨越式技术以应对气候变化时，美国却严重滞后，”Cinergy Corp.（CIN）首席执行官詹姆斯·E·罗杰斯在6月8日的国会证词中警告道。“现在是朝着可实现目标积极迈进的时候。”

越过界限

但布什政府和像参议院环境委员会主席詹姆斯·M·因霍夫（R-Okla.）这样的盟友仍在试图阻止潮流。这就是为什么企业一直不愿公开支持强制性限制。公司担心激怒白宫或关键的共和党领导人，前国务院气候谈判代表弗兰克·E·洛伊表示：“他们担心越过了政府似乎设定的界限。”

尽管如此，Bingaman-Domenici 版本的强制性限制可能会在参议院勉强通过。当众议院和参议院会面以解决法案的分歧时，它不太可能存活。但如果参议院对气候变化措施的反对能比任何人预期的更快消融，全球变暖方面可能会有更多惊喜。

作者：约翰·凯里