评论：公平竞争——并坚持要求中国也这样做 - 彭博社

由于中国对石油、天然气和汽油的需求不断增长，原油价格徘徊在每桶60美元左右，因此北京正在寻求能源资源也就不足为奇了。然而，中国政府持有70%股份的能源公司中海油（CEO）对位于埃尔塞贡多的优尼科尔公司（UCL）提出的185亿美元现金收购要约，引发了华盛顿的警觉，并呼吁乔治·W·布什总统出于国家安全原因进行干预。

这将是一个错误。没有证据表明，中国试图购买地下储备的威胁比通过油轮购买能源更大。而阻止优尼科尔的收购以惩罚北京的其他贸易行为，正如中国批评者所主张的，将是适得其反。这一努力不仅无法阻止北京在全球范围内寻找储备，还会重新点燃西方试图遏制中国的怀疑。这将使北京变得更加敏感。

毫无疑问，干扰收购尝试将让担心北京经济和军事力量日益增强的鹰派感到满意。中国批评者也希望阻止这一交易能够向中国传达一个信息，即其遵守世界贸易组织规则的步伐实在是太缓慢了——尽管北京是否会这样理解尚不清楚。幸运的是，还有更好的方法来解决中国的贸易缺陷，特别是在涉及华盛顿最关心的问题时，例如猖獗的知识产权盗窃、重商主义的货币操纵以及经济中高水平的政府所有权。

更快的行动

作为2001年加入世界贸易组织的协议的一部分，中国同意遵循该组织的自由市场规范，而西方则允许一个宽松的过渡期。但北京在保护专利和版权方面远远落后于计划：估计中国92%的计算机软件是盗版的。与此同时，中国将人民币与美元的固定汇率正在加剧中国与美国之间1600亿美元的贸易逆差。根据WTO规则，设定货币价值不能用于获取贸易优势。因此，如果华盛顿希望在这些方面迫使更快的行动，它应该向WTO法庭提出投诉。毕竟，当美国在2003年对中国对国内生产的计算机芯片的歧视性税收退税提起WTO案件时，北京迅速让步。

但是，利用官僚手段拒绝中国购买美国拥有的燃料储备并不会建立对贸易规则的尊重。“中国允许美国购买其银行系统的大部分股份，并且他们已经采取了开放的投资环境，”国际经济研究所的中国专家尼古拉斯·R·拉尔迪说。“与此同时，我们正在试图说服墨西哥和沙特阿拉伯向外国参与者开放他们的石油产业。”

那么，关于竞争环境并不平等的投诉呢？这一说法是有道理的：北京不会让美国公司购买其能源巨头或其他核心资产。根据与中国的WTO协议，外国人在从电信到人寿保险等战略行业的所有权比例受到限制。但美国和其他发达国家也同意了这些条件——正是因为他们希望支持中国的发展及其与全球经济的融合。如果中国自那以来的快速发展使得一些协议过时，那么应该通过谈判来改变，而不是通过威胁美国也不遵守规则。

其他人抱怨说，CNOOC对优尼科的185亿美元报价中，有多少来自商业来源，多少来自中国政府的低于市场利率贷款并不明确，而这笔报价超过了雪佛龙公司（CVX）的164亿美元现金和股票报价。但这个抱怨同样可以通过谈判来更好地处理，并坚持中国遵循其世贸组织强加的经济自由化时间表。

竞争对手雪佛龙希望将整个问题提交给美国外国投资委员会，以说服优尼科的股东接受他们较低、较简单的报价。“但我们主要的目标应该是让中国参与一个基于规则的体系，”卡内基国际和平基金会的高级研究员阿尔伯特·凯德尔说。抛弃世贸组织的规则来处理优尼科的合并将是一个糟糕的开始。

作者：保罗·马格努森，华盛顿的斯坦·克罗克和北京的德克斯特·罗伯茨