在线特别报道：杨海宇谈“可悲”的做法 - 彭博社

超过10年来，韩国依赖外国工人，其中大多数来自孟加拉国和越南等贫穷的亚洲国家，以填补生产线并从事被认为困难、肮脏和危险的“3D”工作——这些工作富裕的韩国人不再愿意做。

在1990年代初实施的“工业培训计划”旨在允许工厂引进低薪的外国实习生，他们可以在这里待三年。其想法是，工厂通过支付低工资可以更好地竞争，而工人则可以获得他们回国后可以使用的技能。但许多人并没有离开韩国，而是作为非法移民寻求新的、更高薪的工作。

追捕外籍人士。

因此，韩国有超过190,000名外国工人及其家属非法居住在这里，形成了一个无法主张劳动权利的新底层。曾被称为隐士王国的韩国，尽管依赖外来者，但从未欢迎外部人士。政府一直保持高度限制的签证政策，同时在移民非法滞留时常常视而不见。

尽管如此，政府最近加大了对非法移民工人的搜查力度，使他们的处境更加岌岌可危——并使许多小企业主更加肆无忌惮地利用工人脆弱的身份。

在六月中旬，韩国移民工人权利中心主任杨海宇和商业周刊首尔分社社长文一桓讨论了关于外籍劳工的关键问题。以下是采访的编辑摘录：

问：在五月，政府发布了一项计划，计划在2007年前结束所谓的产业实习生制度，该制度一直受到批评，成为韩国对外籍劳工政策的目标。这一举措会缓解外籍劳工面临的问题吗？

答：

这是一个重要的步骤，因为政府已经开始解决外籍劳工的长期问题。但这并不意味着他们的苦难就此结束。产业实习生项目被滥用，以低工资招募外籍劳工。他们不是实习生，而是廉价劳动力。因此，项目的结束是好的，但处理非法劳工的更大问题仍未解决。

问：在2003年，首尔宣布了一项新政策，为外籍劳工引入三年工作许可证——不仅仅是“实习生”。这不是应该有助于改善外籍劳工的地位吗？

答：

基本上，政府不想允许外籍劳工长期停留，除非他们是高科技工程师。政策制定者希望他们提供三年的廉价劳动力，然后离开，由新的外籍劳工替代他们。这是行不通的。大多数外籍劳工根本无法负担在家乡重新开始新生活。几乎没有可信的系统来保护外籍劳工的基本权利，这令人感到可悲。

问：韩国应该怎么做才能解决这个问题？

答：

我们必须找到一种方法，让外国人在韩国在合理的法律框架下工作。韩国需要他们。因此，我们必须保护他们在这里工作时的基本人权，而不是试图利用他们的贫困。我认为第一步应该是给予所有超出合法停留期限的工作者一个特赦，然后开始寻找长期解决方案。

韩国公司也更倾向于雇佣那些非法滞留在韩国的人，因为他们已经会说语言，并且可能更便宜。政府还必须在新的工作许可政策中删除那些有害的条款，比如要求外国工人在想要换工作时必须获得雇主的批准。

问：政府自去年以来一直在加大力度打击非法移民工人。你认为这一举措为什么没有真正降低韩国的非法工人数量？

答：

大量无证工人的问题是政府短视移民政策的结果。许多外国工人被视为非法移民，因为政策仅仅关注满足短期就业需求。大多数非法外国工人是曾经的工业实习生，他们的工资较低，待遇像二等公民。他们为了更高的工资和更好的工作条件而离开了指定的工作地点。

政府未能赢得外国工人的信任，他们担心一旦同意离开国家，就可能无法再返回韩国。如果移民局采取强硬措施驱逐无证外国工人，他们将会转入地下。这会导致更多的虐待和不当对待，因为那些非法滞留的人害怕被驱逐，即使他们遭到殴打或强奸，也无法向警方报告他们的案件。

问：您正在领导一个由15个权利团体组成的联盟，游说改善外国工人的条件。您的目标是什么？

答：

我们正在进行一场旨在引入更友好的移民政策和新的改善外国工人工作许可证计划的法律变革运动。我们相信，寻求在韩国生活的移民工人应该有机会获得永久居留身份。

问：许多韩国人以他们的国家仍然是世界上最具民族同质性的国家之一而感到自豪。您认为他们能接受移民作为永久居民吗？

答：

我知道这是一个在韩国非常情绪化的问题，我不指望在不久的将来会有突然的移民政策变化。但已经有逐步的变化，至少在纸面上，保证外国工人享有与当地工人相同的法律待遇。

工人的权利，如最低工资保护和事故及医疗保险，已扩展到在韩国合法工作的外国工人。还有迹象表明，过去那种盲目的国家政策正在改变。

最近的调查显示，70%的韩国受访者同意外国工人应享有与当地工人相同的权利。这比2002年的35%有了很大的改善。我乐观地认为，韩国人可能在十年左右的时间内接受给予外国工人永久居民身份。

编辑：罗斯·布雷迪