沙特阿拉伯的新领导人并不新 - 彭博社
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作者:斯坦利·里德
油价在沙特阿拉伯国王法赫德于8月1日去世及其继任者阿卜杜拉王储的宣布后,飙升至创纪录的每桶61美元。但法赫德的离去不太可能打乱世界最大石油出口国的石油产量下降。
在接下来的几年里,这甚至可能使王国的治理更加稳健。毕竟,自从十年前国王因中风而失去能力后,阿卜杜拉就一直是改革的推动力。拥有王位的全部权力可能会为在女性权利和更广泛的政治参与等领域的缓慢变革增添动力。
前方有麻烦吗?
阿卜杜拉将受到最近王国恢复繁荣的帮助,这一切是在1990年代末低油收入造成的长期干旱之后。位于利雅得的桑巴银行首席经济学家布拉德·布尔兰预测,沙特的石油收入今年将达到1570亿美元,比2004年增长48%。
经过通胀调整的国内生产总值预计将增长6.5%。与过去由政府支出推动的繁荣不同,这次的繁荣有强大的私营部门元素,非石油GDP预计将增长超过7%。如果说有什么值得担忧的,阿卜杜拉必须担心的是,股市今年上涨了60%,可能正朝着一个可能破裂的泡沫发展。
当前的继承似乎进行得很顺利,这并不令人惊讶,因为法赫德自五月以来一直卧病在床,自1995年以来身体虚弱。阿卜杜拉已任命有争议的国防和民航部长苏尔坦王子为他的继任者。分析人士曾预测法赫德去世时会出现麻烦,现在他们在寻找未来可能出现的分歧。
掩盖紧张关系。
考虑到这两人都已年过八旬,且苏尔坦患有癌症,这个日期可能不会太遥远。主要竞争者包括约72岁的内政部长纳耶夫和约69岁的利雅得省省长萨尔曼。谁将接替苏尔坦担任第二副总理的争夺可能会变得有趣。获得这一头衔的人将被视为王位的第三顺位继承人。
可能会出现摩擦,因为这些人都是王国创始人阿卜杜勒·阿齐兹的儿子,他们都很有野心。“隐藏的争端终将因职位和权力而爆发,”伦敦的沙特异议人士萨阿德·法吉赫说。
虽然可能存在紧张关系,但这个家族也擅长掩盖这些问题。王国的决策者们深知,无论他们的分歧如何,他们的利益在于在重大问题上团结一致,并继续控制这个世界上最有利可图的家族企业。
根本主义问题。
也许更重要的问题是,这个企业是否具备在未来十年或更长时间内成功应对挑战的灵活性。关于这一点,确实存在可信的负面论据。沙特政府正日益僵化,主导者都是七八十岁的男性。
关键政府部门如内政部和国防部也变成了类似封建王国的存在。他们的首领,纳耶夫和苏丹,已经在各自的职位上工作了几十年。许多沙特人,或许有数万人,觉得他们的工作归功于他们。这些顶级王子还掌握着数十亿美元的合同。他们的影响力如此之大,以至于阿卜杜拉在没有他们的批准下很难采取任何举措。
另一个问题是这个家族在合法性上依赖于一种被称为瓦哈比主义的极端主义伊斯兰教派。在许多沙特人参与911袭击纽约和华盛顿后,家族感到非常尴尬,并且受到一系列与基地组织相关的爆炸、枪击和其他暴力事件的威胁,家族意识到坚持这条道路的风险。但它是否能够根除激进主义而不危及其掌权地位,仍然是一个巨大的未解之谜。
发展战略。
在担任沙特阿拉伯事实上的最高领导人十年期间,阿卜杜拉已经表明他意识到至少有一些需要做的事情,以维护家族的掌控。现在,他面临的挑战是继续他在1990年代中期启动的长期变革过程,当时他警告说,如果王国不理顺内部事务,将会陷入严重困境。
他的议程中必须包括促进一个更强大的私营部门,以便能够雇用每年进入就业市场的大量沙特青年。他还希望改革教育系统,该系统过于强调宗教,创造了一种在牺牲实用技能的情况下滋生激进主义的氛围。
阿卜杜拉还希望找到更好的策略来开发王国的石油和天然气储备。石油产量能力在过去的四分之一世纪里停滞不前,直到去年,随着全球需求激增,王国的领导人才下令将产量从估计的每天1050万桶持续提升至1250万桶。
国内抵抗。
同样,王国在开发天然气方面也未能取得进展,而天然气在许多方面现在比石油更具吸引力。阿卜杜拉似乎倾向于引入国际石油公司,并与荷兰皇家壳牌和道达尔等公司签署了勘探天然气的协议。但他希望让大型公司在勘探和生产中发挥重要作用的努力迄今为止受到国家石油公司沙特阿美的抵制。
在沙特阿拉伯,没有什么是容易的,但每桶60美元的油价有所帮助。阿卜杜拉可以被期待在他正式掌管王国后充分利用这些机会。
里德是商业周刊的伦敦分社社长和中东记者
编辑:贝丝·贝尔顿