在线额外内容：英国的老大哥？ - 彭博社

直到最近，英国政府雄心勃勃的计划引入生物识别身份证似乎已经无望。毕竟，之前几次推出身份证的尝试，最近一次是在2003年，都因公众和政治反对而失败，认为该系统不必要地侵入隐私且可能成本高昂。YouGov在6月28日进行的一项调查显示，支持身份证的比例已降至45%，而两年前为78%。

但随后发生了7月7日伦敦交通系统的爆炸事件，造成50多人遇难，以及两周后一起未遂的类似袭击。现在，政府寄希望于公众对生物识别卡的看法发生变化，这些卡片是工党政府反恐计划的核心内容。首相托尼·布莱尔称这些卡片是“时机已到的想法”。

如果布莱尔如愿以偿，英国将在2008年前拥有世界上最详细、最集中化的生物识别数据库，自温斯顿·丘吉尔在1952年废除这一做法以来，英国就没有发行身份证。这些新卡将包含个人详细信息，如姓名、性别、出生地点和日期、当前及以前的地址以及移民状态，还有一个带有数字照片、指纹和虹膜扫描的微芯片。从2008年起逐步实施，这些自愿的身份证预计在2013年前不会变为强制性——而且只有在议会同意的情况下才会如此。

大陆分界线。

政府表示，这些卡片旨在补充而不是取代从明年开始逐步推出的新生物识别护照，是打击身份欺诈、非法移民和恐怖主义等问题的重要武器。在6月底成功通过下议院的第二次投票后，身份卡法案将在10月国会复会时进行最后投票。然而，布莱尔对该法案在2006年6月之前进入法律书籍充满信心。

英国于7月1日接任欧盟六个月的轮值主席国，也在努力说服其他欧洲国家加入。英国最近提交了一项提案，呼吁任何已经使用身份卡的欧盟成员国遵循共同的生物识别标准，并包括电子指纹。去年年底，欧盟已经同意成员国的护照应从2006年中期开始包含面部生物识别信息，并在2008年包含指纹，同时签证和居留许可证也应配备生物识别信息。

如果欧盟同意英国的建议，“这将意味着生活在欧盟的每个人都将被强制采集指纹，这些生物识别信息以及个人识别数据将首先存储在国家数据库中，然后存储在整个欧盟的数据库中，”来自Statewatch的托尼·邦扬表示，该组织是一个追踪欧盟内公民权利的非营利组织。他认为这可能会创造一个“每一个动作和每一次沟通都在监视之下的社会。”

成本问题。

目前尚不清楚英国是否确实建议在欧盟成员国之间建立一个共同数据库。可以肯定的是，这样的建议将成为激烈辩论的主题。明确的是，英国的提议，无论是在国内还是在欧盟，远远超出了欧洲现有的身份证系统。

根据反身份证游说组织NO2ID的说法，英国提出的一个集中数据库的想法，允许政府机构之间共享信息，至少在国内是其所希望的，这在欧洲是不同寻常的，许多拥有身份证的国家都有强有力的法律保护，以防止这种信息共享。该组织声称，在德国，由于历史原因，禁止集中存储此类记录，而比利时则使用现代加密方法和本地存储来保护隐私并防止数据共享。

这是一个雄心勃勃的项目，但在英国政府能够为欧洲设定议程之前，它需要克服来自国内民权团体和政治家的剩余反对意见。反对者表示，新身份证将是昂贵且具有侵入性的。尽管政府声称新系统在未来十年将花费107亿美元，但伦敦经济学院的一组学者最近的研究将成本估计为大约是这个数字的两倍。

伦敦经济学院的报告还发现，世界上没有其他政府提出过如此大量电子信息的身份证。根据工党的计划，这些卡将包括个人在英国和国外居住过的每个地址的记录，以及每次使用该卡的记录，无论是在边境、申请福利还是访问医疗记录时。

“电子日记.”

“政府的目标是创建一个个人活动的审计轨迹，为英国每个人建立一种电子日记，“伦敦人权组织隐私国际的主任西蒙·戴维斯说，他也是LSE报告的作者之一。“在英国出现的趋势是普遍和无处不在的监控。”

即使是由政府任命负责向国会报告隐私问题的英国信息专员理查德·托马斯也称身份证数据库过于庞大，并警告说国家面临“在监控社会中梦游”的风险。

英国最大的担忧是，个人信息将集中在一个庞大的中央数据库中。“创建个人活动的详细数据轨迹尤其令人担忧，“托马斯说。“这不能孤立于其他倡议来看，这些倡议有助于构建人们生活的详细图景，例如闭路电视监控、自动车牌识别记录执法和拥堵收费的车辆移动，以及引入卫星跟踪车辆以进行道路使用收费的提案。”

不完美的世界。

反对者也担心生物识别技术并非万无一失，尽管有科学声明。对于一些生物识别技术无法使用的人来说，情况并非如此——例如那些缺失手指或眼睛的人，或有身体状况使得一种或多种生物识别技术不稳定或难以读取。考虑到潜在的技术困难或操作错误，严重错误的可能性也存在。

“很多人说，如果你没有什么可隐瞒的，那么你就没有什么可害怕的，”伦敦英国国家消费者委员会的高级政策官员苏珊·莱斯博士说，她是最近出版的书籍*《玻璃消费者：监控社会中的生活》*的作者。但她补充道，“这只有在一个完美的社会中才成立，在那个社会中信息总是准确的，只有有罪的人才会受到怀疑。”

毫无疑问，工党的计划仍然有其批评者，他们担心身份证系统可能被滥用。但随着恐怖主义的公众恐惧在袭击之后上升，政府认为英国人会对身份证有不同的看法。

卡佩尔是伦敦*《商业周刊》*的高级记者

编辑：帕特里夏·奥康奈尔