社保70周年快乐 - 彭博社

作者：格伦·哈伯德

一个熟人刚满70岁，买了一台iPod。她一直热爱音乐，但发现她可以以一种新的、更令人满意的方式来满足她一生的热情。8月14日，社会保障将迎来70岁生日。与我的朋友一样，这个里程碑式的生日为我们反思如何更好地实现我们珍视的目标提供了机会。

社会保障最初是由富兰克林·D·罗斯福提出的，目的是确保经济安全——这并不令人惊讶，因为在1930年代的大萧条期间，巨额财富被摧毁，许多家庭缺乏资助老年的手段。该法律还授权对无法工作的低收入个人提供援助，并设定失业保险标准。

1935年的社会保障议程为美国的社会保险带来了新的角色。1965年，这一角色扩展到为老年人和低收入个人提供医疗保健，推出了医疗保险和医疗补助。政府干预的理由包括家长主义（许多人不会为自己的退休或医疗保健储蓄）和市场失灵（私人市场的养老年金或健康保险运作不良）。

**社会保障在2005年仍然是一个重要话题。**但自1935年甚至1965年以来，经济环境的关键方面发生了根本变化。更长的寿命提高了对政府在老年工作激励措施的思考需求，并需要建立可观的退休储蓄。如果不进行改革，传统的固定收益养老金计划的财务完整性以及社会保障的财务完整性都受到质疑。失业保险旨在在临时裁员面前维持支出，但在一个可能需要广泛再培训以应对工作或职业变化的世界中，它仅提供部分解决方案。而医疗保险和医疗补助的不断增长的成本部分反映了一个医疗市场，在这个市场中，消费者缺乏降低成本和最大化价值的激励。

此外，金融创新使得70年前闻所未闻的储蓄和风险共享机制成为可能。由于其适应技术、金融和国际贸易变化的灵活性，美国经济在过去十年中一直是全球领先的增长引擎。现代美国和全球经济的成功不在于维持现状，而在于抓住机遇。以早已消失的经济环境为基础的社会保障是自我挫败的。

关于经济安全的公共政策应围绕当前现实设计。在我们动态的经济中，这意味着对退休储蓄、健康保险以及培训和收入支持资金的更大个人控制。政府应将支持重点放在退休、医疗保健和职业培训的低收入工人身上。社会保障改革的支持者们已经接受了由个人工人拥有的个人账户、为低收入工人提供更强的传统福利，以及对高收入工人缓慢增长的福利。这一更具进步性的计划还应包括改革以增强确定福利养老金，并为所有工人建立私人储蓄。

基于新实施的健康储蓄账户的提案旨在使个人能够为退休后的医疗费用储蓄，并成为更具成本意识的医疗消费者。布什总统关于个人再就业账户的提案将传统失业保险与一个由个人控制的账户相结合，以资助培训或在个人换工作时提供收入。这些提案体现了现代经济安全。

近年来对美国经济韧性的庆祝必须伴随着对经济安全的重新思考，以维持增长。增长共识受到了一种替代观点的严重挑战，即美国需要在经济安全政策上维持现状。这种过时的观点拥护劳动市场和贸易限制以及提高税收以资助当前的社会保障和健康计划。但这样的经济限制和增税将通过减少创业、经济灵活性和增长来削弱真正的经济安全。

在一些初步的抱怨之后，我的朋友享受在她的iPod上听音乐的便利。而美国的经济安全计划也可以适应今天的现实。让我们保持经济安全的健康，以便有许多快乐的回报。

格伦·哈伯德是哥伦比亚商学院的院长。他在2001年2月至2003年3月期间担任经济顾问委员会主席（[email protected]）。