在线特别报道：广东的艰苦劳动 - 彭博社

东莞，广东，位于珠江三角洲的中心，是中国出口加工区的核心地带。这里也是超过360万名外来务工人员的家，他们在数千家生产玩具、塑料和计算机组件的工厂中辛勤工作。

黄惠平，43岁，在东莞劳动局工作了13年，晋升为副局长，监督着她的局在规模上翻了一番，员工人数达到约800人。“我们不断增加员工，因为需要监督的外来务工人员太多了，”她在最近一次与北京局长 德克斯特·罗伯茨 的采访中说道。以下是他们对话的编辑摘录：

问：您能告诉我出现的劳动力短缺情况吗？

答：

我们预计今年的情况会更加严重。短缺问题最早出现在2003年，尤其在服装、鞋类、玩具和电子元件等劳动密集型行业中尤为严重。短缺的发生是因为工人们的选择比以前多了。他们可以找到新的工作地点和新的机会。

长江三角洲的崛起为他们寻找工厂工作打开了新的目的地。而政府的 三农 政策 [北京的优惠税收政策，旨在提高农村收入] 使农民的收入增加，使留在农场变得更具吸引力。现在的情况与以前不同，外来务工人员的唯一选择不再是珠江三角洲。同时，东莞的企业也不断需要更多的劳动力。

问：东莞工厂在寻找什么样的工人？

答：

这也是导致短缺的原因之一：大多数工厂在寻找年轻女性工人。例如，在去年面临短缺的东莞企业中，75%在寻找女性，60%在试图找到18到25岁的女性。他们如此挑剔的事实也使得他们很难找到工人。

此外，许多现在面临短缺的企业是1990年代首次成立的，主要从事简单制造或出口加工。传统上，这类工厂的工资非常低，这使得他们现在很难吸引工人。

问：你们的局如何确保东莞工厂遵守劳动法并妥善对待外来务工人员？

答：

我们对东莞所有工厂进行检查。我们每年派出200多名检查员进入工厂检查劳动条件，包括工作时间规定是否得到遵守，以及工资是否按时支付。我们正在努力确保外来务工人员享有与当地工人（来自东莞市的工人）相同的权利。

东莞的企业必须遵守劳动法。例如，工人每周只能工作五天，每天八小时。如果雇主需要工人超时工作，必须支付加班费。

外来务工人员来自中国其他省市，因此企业还必须提供住宿和食堂供他们用餐，以及一些娱乐活动供工人参与。

问：您在哪里发现当地企业未能遵守法律？

答：

加班工资是公司在劳动法方面面临的最大问题。许多工厂还必须进行季节性招聘，这会造成问题。例如，在圣诞节前的几个月，许多工厂进入生产玩具的高峰期。根据劳动法，如果工人每周工作超过36小时，则必须支付他们工资的1.5倍，周六和周日支付双倍工资，以及假期支付三倍工资。

但许多工厂不遵守中国的劳动法。劳动法与许多工厂的高峰招聘期和淡季之间存在冲突。还有公司扣留工人工资的问题。

因此，我们在东莞设定了最低工资。去年将其从每月57美元提高到每月69美元。我们的局会进行检查，以确保公司按照规定支付全额工资，并及时支付。我们还检查公司是否符合安全标准和工厂清洁标准的规定。

问：您的局是否曾发现很难平衡保护工人和确保工厂投资者满意的需求？

答：

劳动局的工作不是吸引投资，而是执行中国的法律和法规。实际上，我们有两个角色：第一个是保护工人和投资者的合法权益。我们的劳动局既不站在工人一边，也不站在投资者一边。如果工人违反中国法律，我们不会支持他们。

我们的第二个角色是监督劳动法的实施。我们的工作还包括与其他省份合作，特别是那些农民工来自的省份，以确保我们为工厂提供稳定的劳动力供应。