印度：谁想修建一些道路？ - 彭博社

当7月26日天空骤然降下超过三英尺的水，淹没了孟买及周边地区时，印度金融中心的老旧基础设施在压力下崩溃。老化的郊区列车服务停摆，机场停止航班，水淹的道路迫使通勤者放弃汽车和公交车。“就像有人关掉了开关；一切都停止了，”市中心的圣凯瑟尔和约翰·康农学校的教师安·艾佩说，她在腰深的水中跋涉了四个小时，才在一位友好的陌生人的公寓中获得庇护。

这是一场灾难，但也唤醒了市场对印度急需升级基础设施的认识。因此，当一家名为基础设施发展金融有限公司的新公司在首次公开募股中上市时，投资者热烈欢呼也就不足为奇了。IDFC的股价在8月12日的首个交易日翻了一番，该公司将向道路、港口、机场、能源和电信项目的建设者提供贷款。“投资者意识到印度基础设施的巨大投资潜力，”总部位于新德里的咨询公司KPMG的执行董事帕尔塔·巴尔丹说。“孟买的降雨是促使政府采取行动的导火索。”

如果印度的州和国家政府加速重建国家的计划，将与像IDFC这样的私人承包商和金融机构紧密合作。最大的、最显著的这种公私合营项目是耗资380亿美元的印度道路修复项目。公司现在在政府的协助下建设高速公路，然后通过收费运营以获取利润。竞争激烈，争夺合同。计划中的30,000英里道路网络中已有五分之一完成，其余部分预计将在2012年前完工。

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道路只是印度公共-私人基础设施项目中最大的一个。政府还邀请私人投资者和承包商建设机场和港口、水系统和电力分配网络。这个想法是要赶上中国，而中国在这方面远远领先于印度。“与中国基础设施支出占其国内生产总值的20%相比，”摩根士丹利（MWD）孟买办公室的经济学家切坦·阿亚说，“印度仅花费6%。它需要将这一比例提高到至少10%，以进一步推动经济增长。”

公共-私人合作伙伴关系是如何运作的？一种变体是“建设-运营-移交”安排，其中私人公司运营一条收费公路或其他设施，直到收回投资并获得利润，然后将其移交给政府。在其他情况下，建设者从新德里获得部分资本补贴。这适用于一条新的62英里、六车道的高速公路，替代了从拉贾斯坦沙漠的斋浦尔到孟买的一段坑洼的国家公路8号。该项目由印度工程巨头拉森与图布罗有限公司和海得拉巴的GVK工业公司主导，耗资1.41亿美元，其中4900万美元由新德里提供。作为一条私人道路，这条新高速公路在七月份收取了62000美元的费用。

有时政府作为私人项目的投资者。这是新德里和孟买机场的计划。政府现在正在接受对这两个设施的扩建和翻新的投标，价格约为每个10亿美元。然后，机场将由同意向新德里支付最大一部分着陆费和其他收入作为特许权使用费的投标者拥有和运营。建设将通过银行贷款、供应商融资以及出售机场公司的股份来融资。从澳大利亚到法国的求婚者与当地合作伙伴一起提交了投标。无论谁获胜，新德里将保留机场26%的股份并保持监管权。在南方，正在海得拉巴和班加罗尔建设的新机场也将由公共-私人财团拥有并私营运营。

如果印度要成为一个制造和出口强国，效率高的港口是最重要的。为了改善破旧的航运设施，政府已经出售了多个港口和码头的运营权，私人运营商收取航运费用并向政府支付特许权使用费。现在，私人港口和码头管理者处理了全国超过三分之一的货物。在私人码头上，几年前可能需要三天的货物装卸，现在只需10到12小时。荷兰的P&O Nedlloyd，一家全球航运公司，在孟买的Nhava Sheva港口运营一个码头，在马德拉斯运营另一个码头。2003年，它花费2.12亿美元购买了位于印度洋的古吉拉特邦Mundra的一个小港口。丹麦航运巨头A.P. Möller-Maersk集团与国有的印度集装箱公司共同在孟买运营一个码头。在过去三年中，港口投资者向联邦航运部支付了1.07亿美元的特许权使用费。

地方政府也在公私合营领域尝试新项目。位于南部泰米尔纳德邦的提鲁普尔市（人口90万）是印度的针织服装之都，每年出口超过10亿美元的服装。但该市的纺织厂受到水供应不足的困扰。因此，当地州政府与孟买的金融公司IL&FS成立了一个合资企业，建设一个价值2.2亿美元的供水系统，包括从43英里外的卡维河到提鲁普尔的管道，以及泵和净化厂。该系统将由私人新提鲁普尔地区发展公司拥有和运营，以盈利为目的，州政府、亚洲开发银行、IL&FS和其他私人公司都是投资者。一个额外的好处是：该项目包括安装污水系统和新的市政管道，将为60%的提鲁普尔家庭提供清洁水。

尽管政府努力为私人运营商清除障碍，印度仍然是一个令人沮丧的地方。阿肖克·肯尼是一位工程师和建筑商，他在费城经营着一家成功的企业，然后于1994年回到印度，建设一条106英里、价值5.25亿美元的高速公路，连接班加罗尔和迈索尔。在过去的十年里，肯尼的南迪基础设施走廊企业有限公司遭遇了不少于336起来自农民、其他土地所有者和政府盟友的诉讼，他们试图阻止建设者吞并他们的土地。这条高速公路现在已经延迟了七年，预计将在2007年12月完成。

新德里正在努力确保肯尼的经历不会重演。联邦规划委员会正在与世界银行专家协商，以完成一套严密的合同，用于私营部门的基础设施项目。“主要瓶颈是[缺乏]可预测的监管和标准化系统，”委员会副主席、印度经济改革的关键设计师蒙特克·辛格·阿胡瓦利亚说。这些合同不会阻止所有诉讼，但它们可能有助于印度在建设所需基础设施的追求中达到下一个水平。

由何塞·普利延图赫特在班加罗尔撰写