关于新奥尔良的大问题 - 彭博社

彼得·科伊

谈论重建新奥尔良似乎为时尚早，因为飓风卡特里娜过后，城市大部分地区仍在水下，家庭为逝去的亲人哀悼，警方在威胁逮捕的情况下命令剩余居民离开家园。事实上，这一点也不算太早。

纽约市在911事件后展示了继续前进的重要性，当时坚定的纽约人在双子塔的残骸仍在冒烟时重新启动了证券交易所和百老汇演出。就像四年前震惊的纽约人一样，卡特里娜的幸存者渴望一个更美好的未来的愿景。而正在考虑是否永远离开新奥尔良的商界人士需要一个好的理由来搁置他们的离开计划。

重新振作。

幸运的是，关于新奥尔良未来的对话已经开始。它在新奥尔良商业领袖之间、城市规划者之间，以及美国和国外的经济学家之间不断涌现——毫无疑问，也在遍布美国的疲惫难民之间，他们在临时床位和避难所的床铺上安顿下来。

法国区的商业领袖表示，他们希望在90天内重新开放——这是一个看似雄心勃勃的目标。当地银行最近承诺尽快重新开放分行。“我们需要这个，”大新奥尔良公司（Greater New Orleans Inc.）的总裁马克·德伦宁说，“这有助于传达新奥尔良并不是永远关闭的信息。”

至少有三种关于新奥尔良的新愿景正在浮现，每种都有其优缺点。在其中一种愿景中，新奥尔良依托其文化遗产——美食、音乐、生活的乐趣——成为密西西比河上的一种多元文化威尼斯，吸引新来者建立新的创意产业，从艺术和广告到教育和研究。这种观点的主要支持者是理查德·弗罗里达，他是卡内基梅隆大学的区域经济发展教授，曾建议城市如何提升自身以吸引他所称的“创意阶层”。

一个坚实、可行的核心。

第二种愿景认为，爵士乐和杂烩饭不足以启动一个主要经济体。相反，新奥尔良必须在基础设施上进行大量投资——从教育到安全再到清洁——就像它的竞争对手西边的休斯顿那样，虽然更简单但更成功。相信这一愿景的人，如未来学家乔尔·科特金，他是新美国基金会的高级研究员，表示，凭借出色的新基础设施，这座城市可能成为加勒比地区的商业、学习和医疗中心。

第三种愿景几乎是一种反愿景。它认为，最佳计划是不要制定大计划，而是允许新奥尔良缩小，或许大幅缩小，形成一个主要由其成功的旅游业务、重要的港口以及如杜兰大学、泽维尔大学和新奥尔良大学等教育机构组成的可持续核心。

哈佛大学经济学家爱德华·格雷泽倾向于这一方向，他指出，自1840年以来，新奥尔良在全国相对重要性上一直在下降，当时它是美国第三大城市。格雷泽说：“那里应该始终存在某种形式的城市，但很难看出它真的会成为一个大都市。”

休斯顿的战利品？

所有专家达成的一个共识是，毫不留情地观察到新奥尔良不能永远成为一个慈善案例。它必须有存在的经济理由。坦率地说，它需要工作——最好是高薪的工作。在卡特里娜飓风之前，新奥尔良的人口相对于其经济引擎的规模已经过大，这就是为什么失业率高，收入低，尤其是在黑人多数群体中。

卡特里娜使这个问题更加严重，因为一些因风暴被迫离开城市的雇主可能永远不会回来。布鲁斯·拉瑟福德，休斯顿房地产公司琼斯·朗·拉萨尔的应急响应团队负责人，表示他听说数百个石油公司的工作岗位正在从新奥尔良永久转移到休斯顿。这些工作岗位很难失去，因为它们的薪水远高于旅游业或港口的平均工作。

那么，新奥尔良的经济存在理由是什么呢？第一个想法是为新奥尔良注入来自其餐馆众多的法国区和其他旅游景点如优雅的花园区和时尚的仓库区的活力。人们希望这些便利设施能够吸引那些对奥兰多等地没有灵感的人。

腐败与犯罪。

旧金山是美国收入最高的城市之一，是这一愿景的榜样，拥有渔人码头、海特-阿什伯里和其他独特的景点。或者，更远一些，还有威尼斯。总部位于新奥尔良的HRI Properties首席执行官普雷斯·卡巴科夫表示：“我把新奥尔良想象成威尼斯，威尼斯有真正的水问题，但它是意大利的国家宝藏。他们在保护和维护它。”

在以历史魅力为基础建设新奥尔良未来的过程中，最大的问题是这种方法已经被尝试过——而且失败了。自1960年代以来，这座城市的人口一直在稳步减少，即使法语区繁荣发展。理查德·弗罗里达的创意阶层可能会对“大容易”的放荡感到好奇，但他们中的大多数人并不愿意将自己和家人搬到一个公共学校差、谋杀率高的城市。

这就是为什么科特金和其他人推动第二种愿景，他们认为这座城市可以利用联邦资金的大量注入，建立一个良好的基础设施，以便私营部门可以在其上发展。他表示，考虑到港口的规模，新奥尔良的仓储工作相对较少，这使其成为扩展的自然候选者。他还表示，基于杜兰大学医院和其他医疗设施，这座城市仍有机会成为来自整个加勒比地区患者的医疗中心。

寻找：一个凯金·朱利安尼。

科特金说，新奥尔良太常让机会溜走，转向休斯顿。他说，也许，从卡特里娜飓风中恢复的斗争可以结束这种让人自满和糟糕政治领导的文化，这一直阻碍着这座城市的发展。科特金说：“新奥尔良需要一些经典的进步主义。你真的需要非常果断、廉洁、积极的人，就像纽约的鲁迪·朱利安尼、休斯顿的鲍勃·拉尼尔、洛杉矶的理查德·里奥丹。”

这是一个鼓舞人心的愿景，但也有缺点。项目越大，参与方越多，就越可能陷入争吵，正如纽约在未能填补“零点”洞时所发现的那样。而一场金钱的雨不太可能让新奥尔良的政治变得更加清洁。

这就是为什么一些专家——称他们为反愿景者——说新奥尔良可能再也没有足够大的经济来维持卡特里娜飓风前生活在大都市区的130万人。罗恩·乌特，曾是里根总统的私有化专员，现在在华盛顿的保守派传统基金会担任分析师，他问道：“我们是否应该考虑一个缩回到其原始和更具生存能力核心的新奥尔良？”

住房补贴。

如果新奥尔良退回到其历史上的高地，使用新的堤坝来防御将会更容易。大多数房屋被毁的低洼土地可以被清理并改造成公园，就像在密西西比州更北部的圣路易斯附近所做的那样。这将比在受污染且仍然脆弱的地区重建房屋、学校和其他基础设施便宜得多。

显然，新奥尔良仍然需要一些替代住房，但这可以由私营部门根据需要建造。为了帮助穷人，可以通过诸如HUD的第8节等项目提供慷慨的援助，以弥补市场租金与低收入居民支付能力之间的差额。

一些规划者表示，与其问如何重建新奥尔良，不如问如何重建新奥尔良人的生活——无论他们最终住在哪里。许多人，甚至可能大多数人，将会返回新奥尔良。但他们不应该必须回到他们的旧城市才能获得长期帮助。事实上，对于许多人来说——以及对于经济来说——如果在他们的新社区提供搬迁援助、教育补助、工人培训和其他援助会更好。

缩小，合适的大小？

重建新奥尔良的冲动将是强大的。许多人在这里生活了几代人。“那里通常有非常大家庭，吸引力非常强，”位于路易斯安那州拉法叶的Petroquest Energy（PQUE）的首席财务官迈克·奥尔德里奇说。这位商业委员会主席德伦宁想象着一个新的新奥尔良，旧项目被混合收入住房开发取代，轻轨系统、新学校和医院。

然而，从长远来看，无论提供多少联邦援助，一个城市的规模都不能超过支撑它的经济。在灾难后，拥有活力的城市可以迅速增长，就像1871年芝加哥大火后那样。但在卡特里娜袭击之前，新奥尔良就已经在缩小。“卡特里娜加速了已经存在的迁移趋势，”琼斯·朗·拉萨尔的高管拉瑟福德说。新奥尔良无疑会生存下来。但对于“大容易”来说，最好的选择可能是缩小。小容易听起来怎么样？

读者评论

科伊是纽约商业周刊的经济学编辑。

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