新新奥尔良 - 彭博社

彼得·科伊

毁灭是广泛而可怕的。随着卡特里娜飓风的洪水慢慢被抽走，许多地方留下的是一片被污染、鼠患横行的废墟。

现在开始重建——不仅是新奥尔良，还有整个受灾的墨西哥湾地区。这将是美国历史上最大的重建项目之一。立法者估计，联邦支出在未来几年可能总计达到1500亿到2000亿美元。

痛苦的清晰。

加利福尼亚州纽瓦克的风险管理解决方案公司估计，保险公司可能会支付400亿到600亿美元的索赔，这是有史以来最多的。企业和房主将在未补偿的重建费用上花费更多的数十亿美元。经济学家预测，重建可能会在2006年及以后将国家增长率提高一到两个百分点。目前，一些公司已经准备好成为赢家。

如此前所未有的规模的项目需要新的思维。这就是《商业周刊在线》特别报告的目的——揭示重建新奥尔良及其他受损城镇、城市和工业设施的最佳想法，以一种技术先进、成本有效、公平对待所有人、与市场现实相符并与沿海环境和谐的方式进行。

当然，新奥尔良是最复杂的问题。很可能它永远不会恢复到卡特里娜飓风前的样子。这是件好事：城市的住房存量，尤其是在贫困的第九区，严重低劣。现在痛苦地清楚，大部分城市地势低洼，最终注定会被淹没。以完全相同的方式重建新奥尔良将是浪费金钱——同时对暴露在外的民众也是一种残酷。

逆境的意外之财？

新奥尔良将会是什么样子？法国区、花园区和其他旅游景点位于高地，基本上没有受到洪水的影响，因此变化不大。在飓风过后，旅游业对新奥尔良的未来可能会变得更加重要，HRI Properties的总裁兼首席执行官Pres Kabacoff预测道。

中央商务区也幸免于难，将继续存在。该市最大的优质办公楼拥有者Hertz Investment Group，新奥尔良时报-皮卡尤恩上个月指出，该公司在过去三年中在此购买了价值1.55亿美元的商业房地产，誓言留在这里重建。一流建筑的拥有者实际上可能会受益，因为受损的低质量办公空间可能会被拆除，从而创造出更紧张的市场，休斯顿的卡特里娜应对小组负责人Bruce Rutherford表示，Jones Lang LaSalle是一家主要的商业房地产拥有和管理公司（见BW在线，9/8/05，“从重建中受益”）。

当然，港口设施也将被保留，这对密西西比河的航运至关重要。恢复它们的全面运营是农民以及全国腹地的进口商和出口商的首要任务。

新月城。

这些城市区域都位于高地，可以用能够抵御五级飓风的堤坝进行保护——并且泵的位置高于洪水标记，这样在水位上升时就不会失灵。

更令人质疑的是被淹没的80%新奥尔良的命运。那里的建筑物被有毒泥土覆盖，清除起来将非常困难。许多建筑物也开始发霉，而霉菌更难去除。大部分住宅库存本身质量就差，因此花费大量资金进行修复将是低效的。底线是：新奥尔良的很大一部分将被推倒。

许多城市规划者表示，考虑到严重的污染问题和更多洪水的危险，在同一地点重新建设没有意义。他们认为新奥尔良应该回到19世纪的样子，成为一个“新月城”，只占据沿着蜿蜒的密西西比河的高地。他们认为，用于重建被毁坏城市部分的钱，应该更有效地用于对房主的慷慨赔偿、搬迁援助和职业培训。

巨额补贴？

“新奥尔良的人口与其经济规模相比太多，”哈佛大学经济学家爱德华·格雷泽说。“意图应该是帮助穷人，而不是贫困地区。”

但如此全面的撤退在政治上将是困难的。即使现在，一些坚守者也拒绝暂时搬离他们的家，即使西尼罗病毒正在传播，霍乱爆发的威胁也在增加。因此，新奥尔良可能在外部资金的大量注入下被大规模重建。如果是这样，社区领导者和开发商表示，城市应该利用这个机会升级住房库存。这将需要最先进的建筑材料和技术。

许多曾经住在现在被淹没地区破旧房屋中的贫困家庭将无法负担符合建筑规范的新住房，这些住房的市场售价将会很高。因此，联邦政府——在较小程度上还有州和地方政府——将不得不对新单元进行补贴。

管道中的焦虑。

来自新奥尔良HRI的卡巴科夫，曾帮助开发该市时尚的仓库区以及在沃斯堡、休斯顿和奥马哈的项目，已经呼吁建立公私合营的重建伙伴关系，重点是整合一个在贫穷的黑人和富裕的白人之间严重分裂的城市。他提到一个项目，该项目利用联邦和州的补贴将一个低收入住房项目转变为一个混合中产阶级和贫困家庭的开发项目。

在新奥尔良以外的地方，如密西西比州的海湾港和比洛克西，重建将更迅速、更容易，这些地方的幸运之处在于建在海平面之上。除了受灾最严重的地区，电话服务和电力已经恢复。

利润动机促使石油公司全力以赴地恢复该地区的海上石油平台和炼油厂的生产，这些设施的产量仍然仅为卡特里娜飓风前的40%到50%。最大未解的问题是将石油从海上油井输送到陆地的管道状况。去年，伊万飓风的猛烈水下风暴潮对它们造成了损害，工程师们担心卡特里娜可能造成了更严重的损害。

自然消失的缓冲区。

卡特里娜飓风并非纯粹的自然灾害。它的危害因人们试图违抗自然力量而放大了。将密西西比河引导在高堤之间，阻止了每年一次的季节性洪水，这种洪水曾经用大量淤泥恢复河岸。现在，河流在其河道上流动得更快，将淤泥倾倒到大陆架外的深海湾水域。

逐渐地，不可避免地，河边的土地正在下沉。新奥尔良每十年下沉约三英寸。更南方，密西西比三角洲的红树林沼泽正在沉入波浪之下，使新奥尔良完全暴露在飓风的冲击之下。

在卡特里娜飓风之后，人们很容易对新奥尔良的命运感到沮丧。工程师们担心，总有一天密西西比河会突破数百英里外的堤坝，沿着阿查法拉亚河找到通往墨西哥湾的捷径，正如约翰·麦克菲在他那本宏伟的书中所描述的，自然的控制。这将使新奥尔良和巴吞鲁日干涸但贫困，与其生存来源隔绝。从经济上讲，这将比卡特里娜造成更大的灾难。

芝加哥的先例。

面对这样的威胁，一些人主张承认失败，让自然接管。他们说，违抗自然是错误的。但自从人们爬进洞穴躲避雨水以来，就一直在违抗自然。虽然新奥尔良并不是一个理想的城市位置，但它可以被保护——或者至少是其中的一部分。荷兰人已经证明，大规模的防御工事确实可以抵挡高水位。

问题不是新奥尔良是否能生存下来——从技术上讲，它可以——而是这个香料城市是否有勇气去实现它。在芝加哥，1871年的大火导致了急需的重建，帮助这座城市永久性地超越了圣路易斯。在最理想的情况下，新奥尔良将利用这场灾难找到新的存在理由，并重建自己成为21世纪可持续、繁荣的城市。

读者评论

Coy 是 商业周刊 的经济学编辑。