朝鲜：这笔交易尚未完成 - 彭博社

作者：文月一桦

对许多在首尔关注北朝鲜的人来说，是美国而非平壤不可预测的政权做出了180度的转变，使得9月19日达成了一项旨在消除北朝鲜核武库的令人惊讶的协议。而在包括中国、日本、俄罗斯和韩国在内的六国之间达成的协议，并不是许多人所描绘的突破。

事实上，关于缓和关系的兴奋情绪持续时间不长，因为平壤在24小时内恢复了其惯常的强硬立场，宣称在获得轻水反应堆之前不会放弃其武器。但这项协议也并非灾难。

艰难的道路。

原因在于：该协议仅涵盖原则和目标，所有主要的细节分歧留待未来的争论。“这一安排依赖于创造性的模糊性，”韩国外交与国家安全研究院的美国专家金成汉表示。这使得不同的各方能够签署联合声明，但为他们在11月恢复谈判时的“丑陋对抗”奠定了基础。

专家们不确定能否找到一个持久的公式来解决核危机。“漫长而艰难的道路在等待着，路上有太多的地雷，没人知道什么时候会爆炸，”曾长期处理北朝鲜事务的前统一副部长宋永大警告说。

那么，9月19日的协议是否提高了解决危机的机会？观察北朝鲜的人认为是这样，特别是因为他们看到布什政府在政策上发生了重大转变。“北京的安排突显了美国的灵活性，”三星经济研究所经济安全团队负责人董永胜说。由于布什的政治地位削弱，使他很难在伊拉克的混乱和卡特里娜的清理工作之上再进行一次重大对抗，他的外交政策团队已停止强加条件，并愿意进行谈判。

排除在外。

确实，美国接受了布什长期以来称为不可接受的条件。这些条件包括尊重平壤“和平利用核能的权利，未来讨论提供轻水反应堆”，以及在北朝鲜消除所有核武器之前逐步提供经济利益。其他让步包括华盛顿保证不会用核武器或常规武器攻击北朝鲜，承诺尊重平壤的主权，以及愿意提供能源援助并采取措施正常化关系。

然而，这些妥协并不削弱美国在遵守商定原则的前提下，验证性地消除北朝鲜核武器的目标。平壤承诺放弃所有核武器计划，尽快重返核不扩散条约，并允许联合国检查员进入。

北京协议的真正意义在于六方承诺通过外交手段解决广泛的分歧。除非北朝鲜领导人金正日放弃既定原则，否则美国将不得不排除军事选项和进一步孤立平壤的国际制裁，而平壤已经因生锈的工业和影响数百万人的饥饿而苦苦挣扎。“我们有六个国家同舟共济，跳船的那一个将是失败者。北朝鲜不会犯这样的错误，”首席韩国谈判代表宋敏洙预测。

和平红利。

在参与者中，东道主中国显然是赢家。通过推动未来解决僵局——主要是国际检查的范围和实施已达成原则的步骤顺序——北京保持了谈判的势头，尽管存在巨大的分歧。它还展示了与美国有效合作的能力，并通过将平壤重新纳入多边协议来缓解东北亚的紧张局势。

其他各方也将从北京达成的协议中受益。俄罗斯在决定该地区安全命运方面赢得了作为主要参与者的认可，而日本和韩国都可能获得和平红利。该协议将阻止北朝鲜在日本海（也称东海）上测试威胁性导弹，并阻止其积累更多钚以增加核武库。它还为日本与北朝鲜谈判正常化关系铺平了道路，并为韩国推动双边经济合作提供了机会。

问题在于，北京主办的谈判是否会比1994年美国与北朝鲜之间的《协议框架》产生更好的解决方案。布什总统的批评者指责他在2002年放弃1994年协议，理由是平壤进行了秘密铀浓缩计划，从而给金正日更多时间制造炸弹。作为回应，平壤退出了《不扩散核武器条约》，并驱逐了美国检查员。

“如果所有在北京达成的原则都得到尊重和实施，那么这肯定会比《协议框架》更全面，因为它涵盖了所有现有的核项目，”韩国国防分析院的核专家金泰宇说，该机构是韩国国防部的智库。

玩硬球。

然而，没有人对未来的困难抱有任何幻想。美国和北韩在讨论具体步骤及其顺序时，越是深入，情况就越困难，因为基本的分歧似乎没有得到弥合。

这一艰巨的任务在平壤于9月20日誓言将保留其武器，直到华盛顿向其提供轻水民用反应堆时引发了混乱。随后，一位高级北韩官员撤回了威胁，表示这是一个谈判的问题。即使是美国首席谈判代表克里斯托弗·希尔也承认，拆除北韩的核设施可能需要数年时间。

希望是北韩和美国都能认识到玩硬球的徒劳。“当然，我们将目睹一个耗时的过程和一段对抗及政治边缘政策的时期，但只要保持灵活的精神，最终可以达成一个整体协议，”位于首尔附近的独立安全智库世宗研究所的北韩专家白鹤洵说。

政权更替的军事选项似乎不再是布什的选择。伊拉克持续的麻烦——毕竟源于一场其理由涉及从未找到的大规模杀伤性武器的军事行动——破坏了华盛顿吓阻北韩和伊朗核野心的希望。如果六国能够谈判解决北韩的僵局，这可能成为缓解与伊朗僵局的模型。

月亮 是 商业周刊的首尔分社社长

编辑：帕特里夏·奥康奈尔