全球贸易的海盗 - 彭博社

作者：杰弗里·E·加滕

8月22日，代理助理检察长约翰·C·里希特宣布在美国11个城市逮捕了59人，他们参与了一个庞大的国际犯罪集团。里希特表示，该团伙是一个一站式商店，专门从事假币、假药、伪造邮票、非法毒品以及火箭发射器等武器的贩运。这次行动是华盛顿近年来最大的全球打击之一，里希特暗示更多的行动正在筹备中。

非法贸易当然并不新鲜。但它仍然是全球经济上的一个肿瘤，可能轻易转变为一种侵蚀法律和秩序的全球性癌症，导致其他犯罪和暴力，甚至资助恐怖主义。不幸的是，国内外的政府越来越无法应对当今复杂而精密的犯罪组织。

洗钱的程度可以视为全球走私活动总量的粗略代理。它已经增长到1990年水平的10倍，今天超过1万亿美元——相当于合法全球贸易的约10%。其中大部分是毒品走私，每年约为9000亿美元。非法武器销售每年约为100亿美元；跨境倾倒有毒废物，120亿美元；走私外籍人士，包括被性剥削的女性和儿童，70亿美元；盗版电影，30亿美元；被盗艺术品，30亿美元。（这些都是来自官方来源和贸易协会的粗略估计。）

几周后 迄今为止关于这一主题最全面和深思熟虑的著作将会发布：一本由 《外交政策》 杂志的编辑莫伊塞斯·纳伊姆所著的书，标题为 《非法：走私者、贩运者和模仿者如何劫持全球经济》。在一次采访中，纳伊姆向我解释了为什么非法贸易失控以及政府在打击它时面临的障碍。他的主要观点是，遍布全球的犯罪网络以去中心化的、类似细胞的结构组织，使其像基地组织一样难以消灭。此外，他们还使用尖端的运输技术，以及卫星全球定位系统，这使他们具备了像联邦快递（FDX）或沃尔玛（WMT）一样的物流灵活性——并使他们越来越难以追踪。

显而易见的必要措施包括加强执法机构之间的协调以及更广泛地使用最新的监控技术。但需要更激进的策略。例如，纳伊姆说，试图切断毒品或非法移民的供应而不同时调节或减少消费者或雇主对它们的需求是徒劳的，他是正确的。他还正确地认为，执法官员以分 compartmentalized 的方式处理非法贸易是不够的——例如，专注于毒品或武器、对女性和儿童的剥削或洗钱。纳伊姆主张采取更综合的策略，以更好地打击犯罪团伙作为跨国企业的能力，这些团伙根据市场机会在不同的“产品”之间来回切换。

但是，政府和执法官员并不是唯一需要做更多的人。斯蒂芬·E·弗林，外交关系委员会的高级研究员，认为跨国公司应该对确保其广泛的运输系统不成为走私者的渠道负责。他建议这些公司向政府当局提供其供应链的详细示意图和货物的X光图像。公司必须证明他们已经检查了违禁品，政府有权对这些声明进行随机审计。作为回报，监管机构将保证这些公司不必在边境口岸不断接受繁琐的海关检查。美国海关服务局和一些私营公司正在进行某种形式的公私合作，以防止对恐怖分子有吸引力的商品（如生化产品）的走私。但这些努力应该扩大到恐怖保护之外，包括更广泛的产品，如假药。

还有很多工作要做，以防止合法的全球贸易和资金流动被腐蚀。但这将需要超出目前所进行的巨大努力。没有时间可以浪费。

杰弗里·E·加滕是耶鲁管理学院的胡安·特里佩教授（[email protected]）。