印尼稳定的步骤 - 彭博社

作者：乔伊斯·巴纳坦

印尼的道路一直很艰难。自从1998年亚洲金融危机导致长期腐败的强人苏哈托被推翻以来，这个世界第四大国面临着一个又一个重大考验。它面临的重大挑战是证明民主可以在一个温和的伊斯兰国家中成长和繁荣。

印尼在政治上取得了一些进展，但国家新获得的自由也突显了雅加达薄弱的政治机构，这导致了一系列不太出色的领导人。针对华人商业社区的攻击、叛乱起义、去年的海啸造成的破坏、禽流感，以及在巴厘岛发生的两起自杀式爆炸袭击——一次在2002年，一次在今年——只会加剧国家的问题（见《商业周刊》，2005年10月17日，“印尼改革：市场投票赞成”）。

那么，印尼——一个拥有2.42亿人口、面积几乎是德克萨斯州三倍的群岛国家——现在情况如何？该国对美国的态度又如何？在11月底的一次旅行中，我会见了战略研究中心的负责人、印尼最著名的政治和经济分析师之一尤斯夫·万安迪。

暴力仍在继续。

从表面上看，雅加达现在看起来比我1998年最后一次访问时要好得多，那时华人拥有的建筑和商店被焚烧，许多国家的优秀人才纷纷逃往更安全的地方。被烧毁的建筑已经恢复，市中心区域维护良好，拥有美丽的公园和对创始总统苏卡诺的古怪纪念碑。

但是法律和秩序在印度尼西亚尚未完全恢复。Wanandi以三名女孩在苏拉威西前往基督教学校途中被斩首的十月事件为例。美国国务院不断发布旅行警告，敦促美国人推迟所有非必要的印度尼西亚旅行。前来访问的商业高管通常会获得额外的安全保护。

人们普遍希望总统苏西洛·班邦·尤多约诺能够扭转局面。Wanandi对这位前军人给予了好评——尽管他在选举中并未支持他——因为他为动荡的亚齐地区恢复和平、结束了消耗国家预算的燃料补贴，并向国际社会展示了印度尼西亚的良好形象（见BW，2005年7月4日，“尤多约诺的‘三重轨道战略’”）。

腐败遗产。

坏消息是经济。尽管增长率相对较快，达到6%，Wanandi认为这样的增长率在没有未来改革的情况下是不可持续的。通货膨胀正在上升，燃料价格飙升。最重要的是，尤多约诺未能吸引必要的外国投资来保持国家的运转。

尽管这个国家富含原材料，并且劳动力成本相对较低，但与中国相比毫无竞争力，后者的人口受教育程度更高，基础设施更优越，高科技更先进。Wanandi表示，印度尼西亚被视为经济落后者将是“非常危险的”。

另一个巨大问题是腐败，这长期以来一直是印度尼西亚经济的特征。这是苏哈托时代的遗产，当时第一家庭和其他关键官员成功地大肆敛财。“官僚机构是一个腐败、笨拙和腐烂的东西，”Wanandi在十月的一次演讲中说道。总统呼吁进行更好的培训，但Wanandi认为官僚“并不需要培训。他们需要被解雇”（见BW，2005年5月16日，“印度尼西亚：一个几乎受欢迎的丑闻”）。

“多变的态度。”

尤多诺似乎在听取这个建议。12月5日，他宣布对他的顶级经济助手进行重大内阁改组。他任命受人尊敬的博迪诺为经济部长，并将他高效的规划部长斯里·穆丽亚尼·印德拉瓦蒂任命为新的财政部长。虽然万安迪在12月9日的电子邮件中对这些任命表示赞赏，但他对总统在劳工部长职位上任命了一位“无名小卒”表示遗憾。他说，除非这个国家放宽其严格的劳动法，否则外国投资不会流向印度尼西亚，因为与越南甚至印度等更便宜的替代方案相比，成本实在太高。

至于与美国的关系，印尼人显然有着复杂的感情——正如万安迪所说的“多变的态度”。在美国入侵伊拉克后，只有11%的印尼人（其中88%是穆斯林）对美国持有好感，他说。“他们对这个问题的处理方式并不满意。”最近访问印尼的公共外交副国务卿凯伦·休斯并没有太大帮助，因为她在伊斯兰研究大学演讲时对她的听众和事实都没有很好的把握，他补充道。

在美国军方在遭受海啸重创的印尼偏远地区提供援助后，对美国的看法显著改善。根据万安迪的说法，持有好感的态度跃升至38%。我在雅加达遇到的一位深感悲伤的保安说，他在亚齐省失去了68名家人，只剩下四名幸存者。当他提到美国军方提供的人道主义援助时，他的脸上露出了笑容，他说这拯救了成千上万人的生命。

让印度尼西亚走上正轨并不是一项简单的工作，但许多人认为尤多约诺具备成功的条件。如果他能够通过清理官僚机构和吸引新的外国投资来做到这一点——而这都是非常大的“如果”——这可能是世界上穆斯林繁荣现代经济的最佳希望。

巴纳桑是 商业周刊 在纽约的执行编辑