法国解雇青年劳动法 - 彭博社
Carol Matlack
终于,法国可以恢复正常了。4月10日,雅克·希拉克总统的中右政府撤回了一项引发两个月动荡抗议的青年就业法。现在抗议者宣告胜利,劳工罢工将减缓,学生将重返校园,大家可以享受温暖的春季天气。
但在表面的平静之下,法国的政治格局发生了剧烈变化。在抗议活动之后,复兴疲软经济的重大改革机会似乎比以往任何时候都更加渺茫。
赢家与输家。
首先,政治方面。最大的输家是总理多米尼克·德维尔潘,他在1月份时还被认为是2007年总统选举的主要候选人。风度翩翩、银发飘逸的德维尔潘实际上已经自我毁灭。他的支持率骤降至25%,是12月的一半。
即使是支持这项旨在通过简化雇佣和解雇26岁及以下工人的程序来提升青年就业的劳动法的人,也表示德维尔潘处理失误。他在没有先向持怀疑态度的公众推销的情况下,就将立法推进国会。随着抗议活动的升级,他拒绝谈判的态度在许多选民看来显得傲慢,而非原则。
最大的赢家是雄心勃勃的内政部长尼古拉·萨科齐。德维尔潘的崩溃使他几乎锁定了保守派UMP党的总统提名。这也使萨科齐成为竞选中的领跑者,因为分裂的社会党尚未找到一个可以团结的候选人。
萨科齐长期以来一直将自己视为一个市场友好的改革者。在劳动法抗议期间,他批评政府在将立法提交投票之前未能与工会和学生团体进行咨询。但他从未说过他将如何应对22%的青年失业率,而这项立法正是为了应对这一问题。
没有改革。
确实,最大的输家可能是法国的经济。在看到维尔潘的遭遇后,没有任何法国政治家敢在选举之前提出重大改革——选举可能将在明年春天举行——甚至可能在那之后也不敢。“我今天非常难过,全国许多高管也是如此,”巴黎纳泰克斯银行的首席经济学家马克·图阿蒂说。“我们确认法国不会,也无法进行改革。”
毫无疑问,法国经济正面临困境。过去四年,经济增长平均低于1.5%,全国失业率徘徊在10%左右,政府为了支付慷慨的社会项目而不断增加债务。雇主们面临着世界上最高的工资税和严格的反裁员法,已大幅减少招聘,并在可能的情况下将工作转移到成本更低的劳动力市场(见《商业周刊在线》,2006年3月21日,“工作安全在法国引发辩论”)。
这有助于解释法国公司仍然运转良好的看似矛盾的事实。企业利润强劲。CAC 40指数在今年上涨了超过10%。这些大公司正在全球扩张,同时削减他们在法国的员工。阿尔卡特(ALA),这家最近宣布收购美国朗讯科技(LU)的电信设备制造商,就是一个例子。法国沉重的税收和劳动限制的主要受害者是小公司。在健康的经济中,这些公司是就业增长的引擎。在法国,他们正在拼命维持生存。
所需工作。
尽管引发了所有的愤怒,青年劳动法对这个困境几乎没有解决作用。确实,它将允许雇主在不经过通常繁琐程序的情况下解雇或裁员年轻工人。但现有的保护措施仍将适用于占劳动力绝大多数的老年工人。
“根本问题在于法国创造就业的能力,”拥有连锁复印店并且是法国企业家组织Croissance Plus的领导者Amaury Eloy说。但他感叹道,“与其一次性进行改革,不如将重点放在小的技术性改革上,”例如青年劳动措施(见BW在线,2006年3月29日,“法国:青年会失败吗?”)。
与德国和其他已经开始改革劳动法的欧洲国家相比,法国的僵局显得更加令人担忧。而且,由于在2007年选举之前,改革在政治上看似不可能,法国将再失去一年。
如果萨科齐成为总统,他会解决这个问题吗?他一再警告说,法国不能再固守旧有方式,必须拥抱全球化和自由市场。然而,最近的民意调查显示,大多数法国选民并不同意。萨科齐尚未提出详细的经济计划。现在,青年劳动法的失败可能会让他更加谨慎。
回归。
尽管面临问题,法国仍然富裕到足以让大多数公民免受严重经济痛苦。事实上,经济学家Touati表示,“我们可以轻松地在没有改革的情况下再继续5到10年。后果将是每季度经济增长减少0.1%到0.2%。在10年或20年后,我们将完全感受到这一点。”
经过几周的动荡,回归 正常生活 无疑是一种解脱。但在许多方面,这正是法国最不需要的。