利用卡特里娜清理工作获利 - 彭博社

密西西比州的乔克托印第安人正在寻找另一种与华盛顿合作的方式——这一次，通过五角大楼。你还记得乔克托人：这个富裕的部落去年因成为杰克·阿布拉莫夫最大的客户之一而引起全国关注，他们支付给这位声名狼藉的共和党游说者及其商业伙伴超过2760万美元，以影响立法者在博彩问题上的决策。在阿布拉莫夫最近的认罪协议中，他承认通过慈善机构向国会议员行贿，转移了来自乔克托人和其他部落的数百万美元。

现在，乔克托人准备获得一份价值3亿美元的无竞标联邦合同，用于卡特里娜飓风后的清理工作。他们失去了阿布拉莫夫的顾问：他于3月29日被判处近六年监禁，并面临与乔克托人相关的指控，可能再被判30年。然而，该部落利用了有利于美洲原住民的合同法，以及国会的政治压力，推动将卡特里娜飓风清理资金引导给本州公司。根据《商业周刊》审查的电子邮件和文件，由密西西比州参议员特伦特·洛特领导的顶级共和党人一直在施压陆军工程兵团，要求用较小的本州公司取代位于佛罗里达州庞帕诺海滩的大型清理承包商AshBritt Inc.。

陆军工程兵团认为他们找到了答案：IKBI Inc.，乔克托人的联邦承包子公司。联邦采购规则中的一个细节旨在帮助美洲原住民，使陆军能够放弃通常的竞争性招标程序，将所有3亿美元的工作授予乔克托人作为单一来源合同。

缺点是什么？根据小企业管理局，Choctaws的新承包公司只有七名员工，并且从未赢得过联邦合同。更重要的是，IKBI计划将大部分工作分包给一家位于田纳西州的大型白人拥有的公司。

Choctaws和IKBI都没有对此报道发表评论。该部落是密西西比州最大的雇主之一，经营赌场和其他业务，包括一家为福特汽车（F）公司制造汽车电线的公司。Choctaws是印度部落中对联邦竞选的第二大捐赠者。但他们自1999年以来对洛特的直接捐赠为27,000美元，相对较少。

自卡特里娜和丽塔在墨 Gulf Coast登陆以来，联邦清理工作一直笼罩在争议之中。密西西比州的政治家们迅速批评与布什政府和密西西比州州长哈利·巴伯的前游说公司有联系的AshBritt，该公司赢得了一项价值5亿美元的紧急工作，以清除该州的废物。

在洛特和众议员查尔斯·W·皮克林（R-Miss.）的带领下，密西西比州的立法者们敦促联邦机构将资金引导给州内公司。AshBritt的72%的分包商位于密西西比州。但不到6%的主要合同是给当地公司的。

将主要合同引导给州内公司对立法者有两方面的好处。首先，主要承包商赚更多的钱。“主要承包商和分包商之间的利润差异是显著的，”皮克林的发言人布赖恩·佩里说。AshBritt和军团都没有讨论该公司的利润。但皮克林的工作人员估计，AshBritt的利润率可能高达25%——这些钱可以由州内承包商保留。其次，分包合同没有主要合同那么引人注目。

军团在九月份授予AshBritt合同后不久便开始寻找重新招标的方法。五角大楼与位于密西西比州维克斯堡的工程军团合同办公室之间的电子邮件中提到，地方立法者施加了巨大的压力。军团的首席合同官诺伯特·道尔上校在10月20日的电子邮件中指出，“[密西西比]的工作人员对我们进行了严厉的批评。”

军方决定采取积极计划，剔除AshBritt，并将剩余的密西西比清理资金转向当地公司。“我们之所以将其分开，是因为有政治压力要求剔除‘大型’外州承包商，并将合同授予较小的公司，”一位高级采购官员在10月25日发给道尔的电子邮件中说道。

军团重新启用了一个鲜有使用的法律，称为斯塔福德法案，以禁止外州承包商投标。AshBritt首席执行官兰迪·帕金斯提出了法律挑战。“这次采购本身不过是一场闹剧，”帕金斯说。政府问责办公室在3月20日驳回了AshBritt的抗议；该公司计划上诉。但根据针对部落拥有公司的特殊规则，军团可以在没有竞争投标的情况下与IKBI签订任何规模的合同。根据熟悉该合同的消息人士，军团为IKBI创建了一个价值高达3亿美元的所谓桥接合同。

印度拥有的公司可以将工作和资金交给他们想要的任何分包商。位于诺克斯维尔的Phillips & Jordan Inc.确认它是IKBI投标的主要分包商。军团官员指出，目前尚未授予任何合同。“现在我们正在试图弄清楚我们的选择是什么，”军团发言人迈克尔·洛格说。他未确认或否认IKBI是领先的竞争者。

由AshBritt雇佣的密西西比州公司预计将被取代。“这家印度公司只会将整个合同转包给外部公司，这完全违背了初衷，”位于密西西比州佛罗伦萨的Hemphill Construction Inc.总裁理查德·鲁拉说。“外州就是外州，上次我检查时是这样的。”

作者：道恩·科佩基，华盛顿的伊蒙·贾弗斯