意大利的选举引发疑问 - 彭博社

意大利在4月9日至10日的死锁全国选举让意大利人整夜盯着电视，直到4月11日早晨咬着指甲，最终中左派领导人罗马诺·普罗迪的微弱胜利似乎变得明朗。66岁的前欧盟主席普罗迪以微弱优势击败了69岁的总理西尔维奥·贝卢斯科尼，在上下两院中都取得了胜利，迫使这个国家最富有的商人下台，结束了他五年的经济衰退。然而，令许多意大利商界领袖感到失望的是，普罗迪未能赢得他们希望能够推动重要改革的强有力的变革授权。

普罗迪在争夺下议院控制权的竞选中以49.8%的选票略微超过贝卢斯科尼，比贝卢斯科尼的自由之家联盟多出0.1%，仅仅相差25000票。意大利内政部宣布普罗迪为选举胜利者，但他脆弱的优势促使贝卢斯科尼的支持者立即要求重新计票。意大利最高法院现在必须对无效选票等索赔作出裁决，这可能会拖延数周。

选举结果并没有改善欧洲第四大经济体持续的阴郁气氛。经济学家表示，贝卢斯科尼未兑现的经济奇迹承诺和他的衰退遗产将笼罩在普罗迪的新政府之上，限制他采取大胆措施的能力。“我对过去五年我们失去的时间感到极度沮丧，”健身设备制造商Technogym的创始人兼首席执行官内里奥·阿莱桑德里说，该公司总部位于甘贝托拉，年收入3.33亿美元。阿莱桑德里认为，让意大利公司再次具备竞争力应该是首要任务。

振兴经济。

但普罗迪的首要任务将是解决意大利不断上升的预算赤字，今年可能达到4.5%，以及高企的国债，这两年来稳步上升，预计将达到国内生产总值的107%。这意味着必须迅速削减政府开支并提高新税收。但这些措施显然不会提升其人气。由于预计意大利经济在2006年仅增长1.2%，这一任务变得更加艰巨。

普罗迪必须给意大利提供长期以来未能得到的药方，而这正是那位永远乐观的媒体大亨和前邮轮歌手贝卢斯科尼所未能做到的。评级机构标准普尔本周警告称，意大利必须迅速采取“切实措施来应对其财政危机”，并表示不采取行动可能导致评级下调，这将使该国的主权债券降至中央银行无法作为抵押品使用的AA-级别以下。

这使得意大利债券对投资者的吸引力降低，也使得偿还意大利债务的成本增加。“当前的压力主要在财政方面。在采取措施之前，财政压力限制了你的选择，”伦敦瑞银的经济学家爱德华·蒂瑟说。

“优先事项第一是控制预算赤字，”米兰博科尼大学的劳动经济学教授蒂托·博埃里同意道。“降级将是非常严重的。”

“再来一次。”

普罗迪并不是第一次承担紧缩意大利财政的工作。作为1996年至1998年的总理，普罗迪削减了政府开支，使国家在2000年成为欧元区的创始成员，这令北欧的财政部长们感到震惊。博埃里指出，正是中左派在1990年代对意大利经济进行了财政调整。“普罗迪可以再做一次，”他说。“艰难的事情应该在头两年内完成。”

问题是，普罗迪需要在这样的紧缩措施上花费多少资金才能稳定政府财政，在他甚至开始进行经济改革之前？考虑到他在参议院的微弱多数，严厉的措施可能会引发政治内斗。极左的联盟伙伴，包括两个共产党，几乎占据了普罗迪支持基础的10%。而激进的共产党领袖法乌斯托·贝尔蒂诺蒂再次成为盟友，尽管他曾经破坏了普罗迪1998年的政府。

政治分析人士表示，这次普罗迪可能会将极左派领导人纳入他的政府，给予他们关键的部长职位，例如劳动部，以促使他们共同承担解决意大利经济困境的责任。“这是普罗迪从他之前担任总理的经历中学到的教训，”哥本哈根大学国际关系教授、布鲁塞尔欧洲政策研究中心政策分析师法布里齐奥·塔西纳里说。“这将把责任交给联盟中最不可靠的力量——这将是赋予政府可信度的关键问题。”

贝卢斯科尼在1994年被极右的北方联盟党推翻，他正是这样做的。当他在2000年以大多数获胜时，他将争吵不休的北方联盟领导人纳入政府，并将他们放在关键职位上。这帮助他主持了战后首个完整任期的意大利政府。

劳动问题。

商界领袖期待普罗迪的关键经济改革是他承诺将劳动税减免5%。经济学家表示，这一举措将有助于降低企业的整体成本，削弱该国庞大的地下经济，并促进意大利的出口竞争力。这样的举措，加上德国（意大利最大的贸易伙伴）经济增长的回升，将有助于遏制意大利的衰退。

“意大利问题的一部分是政府过度支出，但另一部分是增长乏力。如果德国进入持续增长的时期，意大利将受益，”瑞银的Teather说。

普罗迪面临的最大改革挑战之一将是为意大利僵化的劳动市场注入更大的灵活性。像法国一样，法国的大规模抗议活动逆转了旨在鼓励公司雇佣年轻工人的法律，该法律通过使其雇佣条款更灵活来实现，而意大利已经有大量工人通过临时合同就业。

意大利的劳动市场仍然极其僵化，因为该国缺乏全面的失业保险制度。政府对被解雇工人的补偿是根据个案决定的，通常只覆盖大型公司。这使得大多数小公司的常规重组几乎不可能，而这些小公司占意大利经济的70%。 “这是重组的主要障碍，”劳动专家博埃里指出。

新规则。

普罗迪的平台还包括一个计划，旨在为工人创建一种“终身职位轨道”，这将帮助他们获得一种灵活合同的工作，随着时间的推移为工人增加保护。这个想法不是像法国那样为被剥夺权利的人创造一种新的劳动合同，而是以一种允许公司灵活雇佣工人的方式调整现有合同，并迫使他们随着时间的推移提供越来越多的保护。

经济学家还指出，一些不会给政府带来任何成本的改革将释放意大利经济的新竞争活力，例如放宽意大利高成本服务行业的管制，包括能源、交通、通信、零售贸易和各种职业。这个想法是清除那些可以追溯到中世纪的行会式规则。

普罗迪显然有一些有前途的想法。但是如果他的联盟变得不稳定，意大利的中间派政党可能会寻求在中间形成一种大联盟。将意大利经济重新走上正轨的道路是明确的，但戏剧才刚刚开始。

点击 这里 阅读“在意大利：小变化，无文艺复兴。”

点击 这里 阅读“‘意大利制造’已过时。”