普罗迪的艰巨任务 - 彭博社

这是一场激烈的竞赛，但最终的非官方结果确认，罗马诺·普罗迪很可能会取代西尔维奥·贝卢斯科尼成为意大利总理。但胜利的庆祝活动可能会因一些令人担忧的事实而受到抑制。普罗迪必须以微弱的多数执政，并且必须维持一个由超过10个政党组成的联盟，这将使结构改革的前景变得复杂。这可能会妨碍意大利的增长前景，并对信用评级机构对欧元区第三大经济体的展望产生负面影响。

最终的非官方结果显示，贝卢斯科尼总理的“自由之家”联盟获得了49.7%的支持，而挑战者罗马诺·普罗迪的“联盟”获得了49.8%的选票。根据新的选举法，即使是这个微小的多数也确保贝卢斯科尼在众议院的630个席位中获得348个席位。

在参议院，普罗迪将以158票对贝卢斯科尼的156票拥有非常微小的多数。考虑到参议院必须通过所有立法，这突显了结果的紧张。贝卢斯科尼仍未承认失败，并呼吁对约80,000张选票进行重新计数和检查，但现在似乎很清楚，普罗迪将接任新总理。

死亡与税收。

普罗迪已经担任过总理。早在1998年，他成功地帮助意大利通过了马斯特里赫特标准，并确保在经济与货币联盟中占有一席之地。随后，普罗迪担任了欧盟委员会主席，许多人对这个风格张扬且常常引发争议的贝卢斯科尼被一位在国际舞台上拥有丰富经验的政治家所取代感到宽慰。

在国内政策方面，普罗迪联盟的选举计划包括承诺在第一年内将劳动成本削减5%，同时提高对某些债券和股票的资本利得税。中左派还计划重新引入对非常富有的人的遗产税，并实施更严格的反逃税控制。

还计划缓和2004年养老金改革法案中包含的一些措施，该法案将退休年龄从57岁提高到60岁。后者也将受到评级机构的密切关注，因为这将影响意大利应对老龄化人口带来的预算后果的能力。

结构性改革。

商业部门对普罗迪当选的前景反应积极。贝卢斯科尼可能是自第二次世界大战以来任期最长的意大利总理，但他过于依赖一次性措施来刺激经济，而不是实施能够在中长期内确保更强劲增长的持久结构性改革。1995年至2004年期间，意大利的平均GDP增长仅为1.5%，低于整个欧元区的2%平均水平。意大利经济在2005年期间走出衰退，但GDP与2004年相比仍然停滞不前。

尽管增长温和，通货膨胀仍然很高，这削弱了意大利的竞争力。这个曾经以出口为导向的国家在国际市场上竞争困难。失业率高，工业部门希望继续推进私有化进程。结构性改革可以帮助使劳动和产品市场更加灵活，并在长期内促进出口和整体增长。

该国还面临着高债务和赤字水平的挑战。在1990年代，为了启动货币联盟，进行了大规模的财政整顿，政府赤字从1990年的接近12% GDP减少到十年末的2%以下。然而，早在2001年，赤字/GDP比率再次超过了《马斯特里赫特条约》规定的3%限制，并在2005年达到了4.3% GDP。这是在欧盟委员会估计的占GDP 1.4%的一次性措施帮助下实现的。

老龄化人口。

欧盟委员会去年6月对意大利启动了因其过度赤字而采取的程序，该国最新的稳定计划由贝卢斯科尼政府制定，旨在到2007年将赤字降低到GDP的3%以下。结构性平衡——即周期性调整后的预算平衡——预计到2009年每年将改善约0.75% GDP。这将需要进一步的改革，而不仅仅是临时措施。

在养老金改革方面取得了一些进展，欧盟委员会认为意大利面临中等风险，受到老龄化人口的影响。然而，普罗迪承诺要逆转部分养老金改革，这将进一步加大中期财政的压力。

意大利的债务水平在2005年约为GDP的108.5%，这突显了该国迫切需要控制公共财政的必要性。事实上，评级机构已经警告，如果没有根本性的改革，意大利的债务评级可能会被下调，而到目前为止，普罗迪的计划并没有承诺进行这样的改革。

小多数。

新任首相在过去成功地控制了公共财政，似乎比贝卢斯科尼时期更有可能进行结构性改革，而不是一次性措施。因此，从贝卢斯科尼到普罗迪的转变显然是积极的。此外，这很可能会使意大利再次回到欧洲的中心，因为普罗迪将加强与其他主要欧元区国家德国和法国的联系，并修复因意大利在伊拉克战争立场上产生的裂痕。

然而，普罗迪必须以非常小的多数执政。如果他想处理有争议的结构性改革，与一些更极端的联盟党发生冲突似乎是不可避免的。这意味着新政府不太可能完成整个任期，这将进一步延迟改革——并使加强经济的任务更加困难。