最佳移民改革 - 彭博社

作者：斯蒂芬·约翰逊

在过去的十年里，美国立法者一直推迟移民改革，因为没有人能就如何最好地管理移民流动达成一致。他们现在仍然无法达成一致，华盛顿最近为制定解决方案而进行的可悲争夺战就是证明。但是，美国与许多贫穷国家之间的就业机会和生活水平的明显差距，导致了如此大量的无证移民涌入（现在在1000万到1200万之间，超过一半来自墨西哥），国会和白宫必须采取行动。

控制这一潮流的成功当然需要更好的边境安全、更强的工作场所执法，以及一个实用的临时工人制度，以将潜在的劳动力与合法的就业机会匹配。然而，还有一个同样重要但被忽视的需求。劳动力输出国必须做更多的事情，为国内公民提供就业机会和社会流动的机会。

就墨西哥而言，好消息是，健全的财政政策、北美自由贸易协定和制度改革使许多潜在移民未能离开。坏消息是，边境南侧的就业增长速度不足以吸纳所有新进入劳动力市场的人。

墨西哥内政部长卡洛斯·阿巴斯卡尔·卡兰萨最近带着经济进展报告来到华盛顿。这与总统文森特·福克斯在过去五年中所宣扬的言辞形成了鲜明对比：不断提醒墨西哥应该有权将其剩余劳动力输出到美国。

福克斯的第一任外交部长豪尔赫·卡斯塔涅达毫无顾忌地传播这一荒谬的信息，完全不顾美国的主权或美国人的敏感性。没有哪个国家存在是为了承担他国的问题。但内部条件可能会产生跨越国界的后果。因此，美国对墨西哥的经济政策和表现感兴趣并不令人感到震惊。

事实上，福克斯执政期间，墨西哥的经济有所改善。从2000年到2005年，年通货膨胀率下降了三分之二，外国投资增长了74%，公共赤字降至零。同时，实际工资上涨了7%，生活在一个贫困指数以下的墨西哥人数量减少了23%，600万个奖学金现在帮助更多贫困儿童完成高中教育，2005年创造了近577,000个就业岗位。

尽管如此，每年仍有近一百万年轻人进入墨西哥劳动力市场。因此，50万个新工作岗位显然是不够的。墨西哥的最低工资是每天4.50美元，而美国的最低工资是每小时5.15美元。尽管越来越多的墨西哥儿童上学，但该系统仍然集中在一个低效的国家部委之下，并且受到周期性罢工的影响。

我们半球的其他净劳动力出口国情况更糟。危地马拉和洪都拉斯的贫困率接近75%。在南美的安第斯山脉，从委内瑞拉到玻利维亚，贫困人口占总人口的一半以上。除了哥伦比亚，发展趋势是将权力集中在民粹主义总统手中，忽视法治，并将商业置于政府的控制之下。

结果呢？秘鲁的企业家因在国内被阻碍社会流动，已经选择美国作为创业的避风港。厄瓜多尔人则藏身于集装箱中前往美国或欧洲，而委内瑞拉最受欢迎的网站之一仍然是www.mequieroir.com（“我想离开”）。

向国家主义经济的倒退只会使问题变得更糟，迫使更多工人迁移。这就是为什么美国必须敦促其半球邻国自由化经济，削减监管，并让繁荣更广泛地传播到他们的公民中。墨西哥已经走了一部分路。福克斯四年前推出的快速商业启动系统将一些小企业的许可红 tape 从50天缩短到仅24小时。但低效的国家垄断、高税收、庞大的官僚机构和僵化的劳动法仍然限制了就业增长。

美国官员应该提醒今年墨西哥总统和国会候选人，任何对自由市场改革的退缩都将限制墨西哥工人在国内的机会，并在我们国家之间造成摩擦。除此之外，美国立法者应该抵制采用“银弹”改革的诱惑，比如修建边境围栏或接受临时工计划。虽然这两种做法可能是解决方案的一部分，但仅靠它们是不够的。为了减少未经授权的移民，美国政策还必须寻求国外的改革。

在《外部射击》中表达的观点仅代表贡献者的意见。

斯蒂芬·约翰逊是传统基金会的高级政策分析师。