厄瓜多尔的风险能源抢夺 - 彭博社

在油价如此高昂的情况下，厄瓜多尔加入了其他能源丰富的拉丁美洲国家玻利维亚和委内瑞拉，驱逐外国石油公司或大幅提高特许权使用费和税收，这并不令人惊讶。在这三个国家中，大多数人口都很贫穷，需要更好的学校、医院和公路。政府希望获得更多的石油利润来支付这些受欢迎的项目。

但厄瓜多尔决定驱逐美国石油公司奥克西登塔尔，这个国家最大的外国投资者，是一个冒险的举动，不仅可能扰乱石油生产，还可能通过破坏与其最大贸易伙伴美国的贸易协议来伤害非石油出口。“厄瓜多尔政府公然非法征用奥克西的资产，明显违反了我们的合同、厄瓜多尔和国际法以及美厄双边投资条约，”一位公司发言人说。“这一举动将对未来几年外国投资者产生寒蝉效应。”

厄瓜多尔只是另一个因高油价而被激励采取更多控制其自然资源的国家。5月1日，玻利维亚国有化了其石油和天然气产业，告诉外国石油公司，包括巴西的巴西石油和西班牙的雷普索尔-YPF，必须支付82%的税收或特许权使用费，或者离开该国。委内瑞拉显著提高了对外国石油企业的税收，并迫使公司将国家国有石油公司PDVSA的控股权交给其。3月，厄瓜多尔作为美国第八大原油供应国，颁布了一项法律，要求外国石油公司在油价高企时与政府平分利润。

重大转变。

自那时以来，风险已经大大增加。5月15日，厄瓜多尔国有石油公司PetroEcuador开始接管Oxy的运营。接管的原因是：政府认定这家美国石油巨头违反了法律，因为它未能通知当局已将部分油田转让给另一家石油公司。Oxy当时生产约占该国每日538,000桶产量的五分之一，是厄瓜多尔最大的私营公司和最大纳税人。现在，政府必须决定是自己管理这些油田，还是将管理权转让给出价最高者。

厄瓜多尔政治上有影响力的土著团体长期以来一直抱怨外国石油公司污染雨林，并且没有做足够的事情来提高钻探地区居民的生活水平，他们一直在敦促政府将Oxy踢出局。问题是，PetroEcuador是否能够在没有像Oxy这样的石油巨头所提供的技术专长和充足资本的情况下管理其石油和天然气？

“效率必然会受到影响，因为很难想象PetroEcuador能够达到Oxy所拥有的同样效率，”华盛顿特区PFC Energy的国家风险分析主任Roger Tissot说。他表示，最大的问题不一定是技术专长，而是现金。“人们往往忘记，为了保持生产，他们需要大量投资。政治家们不会通过说他们钻了多少口油井来赢得连任；他们是通过说建了多少医院和学校来赢得连任。”

中国介入？

厄瓜多尔的举动令人担忧，因为它简单地将Oxy踢出，而没有进行进一步的谈判以达成和解。在玻利维亚和委内瑞拉，官员们仍然愿意与外国石油公司谈判新的条款。在厄瓜多尔的情况下，刚刚上任一年的总统阿尔弗雷多·帕拉西奥斯受到一些国会议员的威胁，如果他允许Oxy留下，可能会面临叛国指控。

斯坦福大学能源与可持续发展项目主任大卫·维克托说：“一旦资源民族主义的雪球开始滚动，就很难停止。”他说：“所以很多国家不仅仅是让投资者减损，他们不小心就会斩首。”

厄瓜多尔可能在冒险，认为高油价意味着许多求购者将排队取代Oxy。中国人一直在大量投资：在二月份，一家中国国有公司的合资企业以12亿美元购买了由加拿大EnCana运营的油管和油田的股份。

法治。

但即使是中国人也可能对拉丁美洲石油国家不断变化的规则和税收感到畏惧。“中国人是新来的，被视为大型石油公司的替代者，”蒂索说。“现在他们专注于购买储备，但他们对投资的经济分析可能在未来发生变化。”

厄瓜多尔决定将Oxy踢出，带来的后果超出了油田：这促使美国政府暂停与厄瓜多尔的自由贸易谈判。这可能会损害该国对美国的虾、花卉和其他商品的出口，这些商品目前享有的特殊免税状态将在今年年底到期。

“我们对厄瓜多尔的决定感到非常失望，这似乎构成了对一家美国公司的资产的扣押，”美国贸易代表办公室的发言人尼娜·穆尔贾尼说。“一个国家要吸引投资，当然要成为与美国的潜在自由贸易伙伴，必须遵守对外国投资者的法治。”

这场拉丁戏剧远未结束。