布什计划激怒墨西哥 - 彭博社

墨西哥人对乔治·布什总统5月15日宣布将派遣6000名国民警卫队士兵到西南边界的消息反应强烈，称这是一个不友好的举动，更多是为了提升美国领导人日益下滑的民众支持率，而不是提供解决非法移民问题的真正方案（见BW在线，06/05/16，“拥挤的人群，棘手的政治”）。除了加剧墨西哥的反美情绪外，美国在这条长达2000英里的边界上驻军可能会损害两国之间的经济关系，并可能影响墨西哥7月2日的总统选举结果。“这将激发墨西哥许多反美情绪，”墨西哥城一所知名大学ITAM国际事务学院院长拉斐尔·费尔南德斯·德·卡斯特罗说。

在边界上驻扎数千名武装士兵的前景对一个经历过几次美国入侵并在过去150年中失去一半领土的国家来说是令人反感的。直到现在，墨西哥政府官员一直试图避免卷入美国国会的移民辩论，以免被指责干涉美国的国内政策。

“风险。”

但维森特·福克斯总统在5月14日就美国准备向边界派遣军队的新闻报道给布什打了电话。在这次长达30分钟的对话中，布什向福克斯保证，国民警卫队士兵，而不是陆军士兵，将仅用于为美国边境巡逻队提供临时的后勤和行政支持。福克斯的发言人鲁本·阿吉拉尔说：“我们必须表达我们的担忧，这些[边境军事]行动尚未伴随立法进程的足够进展。很明显，只有当我们有更好和更多的合法移民途径时，两个国家才能利用各自的资源来确保我们共同边界的安全。”

在墨西哥，人们对国民警卫队力量的增加感到担忧，认为这可能导致与边境移民的冲突。根据电讯报道，墨西哥外交部长埃内斯托·德尔贝兹在一次广播采访中表示，如果国民警卫队成员最终拘留移民，或者因此发生人权侵犯，墨西哥将通过其在美国的领事馆提起诉讼。“使用军队来保卫边境总是有风险的，尤其是如果他们包括最近从伊拉克返回的人，他们可能对‘敌人’的定义有不同的看法，”墨西哥城政策研究机构墨西哥外交关系委员会主席安德烈斯·罗森塔尔说。“让边境充斥着成千上万的新执法人员，可能不是最好的选择，因为他们可能不理解自己的适当角色。”

一些墨西哥观察人士认为，布什的边境部队想法旨在赢得美国保守派对移民改革的支持，他们认为执法应该是优先事项。墨西哥城智库发展研究中心主任路易斯·鲁比奥指出，美国政策制定者和舆论引导者长期以来分为两派：“一体化派”，他们认为两国在继续融合经济方面有很多好处，以及那些属于更悲观的“墨西哥无法自我改革”阵营的人。鲁比奥表示，后者阵营似乎在这些日子里正在上升。

受损的桥梁。

墨西哥人对布什计划的愤怒可能会对总统候选人安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔产生利好影响。这位左倾的民粹主义前墨西哥市市长已表示，如果当选总统，他将对所谓的北方巨人采取更防御的立场。例如，他认为北美自由贸易协定（NAFTA）对墨西哥不公平，应该重新谈判。

这与福克斯及其政府所追求的政策路线形成鲜明对比，他们努力抛弃数十年的民族主义言辞，以建立与华盛顿的密切关系和前所未有的合作水平。如果对边境部署的愤怒没有迅速平息，这种包容的态度可能最终会伤害到费利佩·卡尔德龙，福克斯国家行动党的候选人，也是目前竞选中的领先者。卡尔德龙表示，部队部署是一个错误，他指出“那些认为解决[停止]移民问题的方法是更多的围栏、更多的传感器和更多的特工的人是错的。”

福克斯希望以移民和临时工项目的批准为他的六年总统任期画上一个圆满的句号，但他尚未放弃希望。墨西哥总统计划于5月23日至26日访问犹他州、华盛顿州和加利福尼亚州，与州长、移民团体以及波音（BA）和微软（MSFT）等公司会面，作为改善关系、促进商业和增加文化联系的持续努力的一部分。去年，墨西哥和美国的双边贸易额达到2900亿美元——高于1993年北美自由贸易协定生效前的815亿美元。

考虑到如此巨大的商业利益，双方都有兴趣达成某种移民协议，以便重建一些受损的沟通桥梁，而不是建立更多的障碍。