印度的平权行动搅动了局势 - 彭博社

孟买、德里和其他印度大城市街头的场景震惊了印度。当医学生和年轻医生和平抗议政府将更多名额保留给低种姓成员的大学和学院的倡议时，警察对抗议者进行了袭击，许多人被警棍殴打。

更让许多人感到震惊的是，官员们后来声称，尽管有少数学生住院，但警察并没有使用过度武力。一位政治家甚至将伤害轻描淡写为“只是几根骨头断了。”这样的回应促使全国的学生和年轻专业人士加入抗议行列。

古老的怨恨。

很少有问题能如此两极化印度。该国的1000万本科学位学生看到大学中本已有限的名额进一步缩减。支持平权行动计划的人——通常称为“预留名额”——表示，这些措施是弥补3000年来种姓制度的必要手段，该制度使印度教社会分化为特权少数和被排斥的多数。

一个松散组织的行会系统，基于祭司、王子战士、皮革工人、铁匠、织工和牧牛人等职业，最终发展成了种姓制度。几个世纪以来，该制度使受过教育的婆罗门祭司对由战士赢得并由商人致富的王国拥有巨大的权力。他们剥削其余未受教育的人口，因其出生而将他们归入下层阶级。不同种姓之间的通婚甚至社交都是被禁止的。

官方上，种姓制度在印度于1947年摆脱英国统治时被废除。早期的印度领导人如甘地对此进行了抗议，并鼓励低种姓的人表达他们的不满并参与公共生活。印度的第一任总理贾瓦哈arlal·尼赫鲁提倡采取积极行动以克服差距。二十年前，印度开始为最低阶层——包括不可接触者或达利特——保留22%的政府职位和州立学校及大学的名额。

投票集团。

该计划使许多人受益。印度的前总统K.R. 纳拉扬和现任总统A.P.J. 卡拉姆，一位也曾担任印度核能机构负责人的科学家，均来自低种姓。而这些措施使低种姓在政治上获得了权力。随着他们意识到自己的权利，他们成为了一个强大的投票集团。

尽管在政治上获得了权力，但这些保留名额对经济上帮助贫困大众摆脱贫困的作用不大。如今，种姓制度依然存在，低种姓的数量随着印度贫困人口的激增而增加。达利特的首席经济学家，印度中央银行的首席经济学家纳伦德拉·贾达夫表示，今天更需要保留名额“因为系统无法公正和公平。”

今天的辩论是关于将这种特权扩展到其他低种姓群体，如牧牛人、皮革工人和屠夫。如果实施，这项政策将在之前的22%基础上，再增加28%的名额，专门为低种姓学生保留，使总数达到50%。这些低种姓尤其希望进入新经济，他们认为新经济使受过良好教育的特权阶层受益，这些人通常就读于印度理工学院（IIT）和印度管理学院等竞争激烈的机构。

人才流失。

反对保留名额的人士认为，在印度少数几所以优质和无腐败著称的高等院校中保留名额将稀释标准，降低学生士气，并重新启动刚刚开始逆转的人才流失。新印度是建立在像印度理工学院（IIT）这样的院校提供的教育基础上的。此外，他们指出，印度大学中为低种姓教授保留的职位缺乏合格候选人的问题长期存在。最后，他们认为，大学层面的保留名额在印度改善基础和中等教育之前是行不通的。

确实，尽管印度顶尖学校的教育质量卓越，但全国大部分地区仍远远落后。根据专注于教育的普拉塔姆基金会的数据，每年有2.02亿儿童在全国100万所学校入学，只有不到15%能进入高中，而其中仅有一半——约1400万——能够毕业。然后，国内大学严重短缺，职业培训机构也不足。每年毕业的37万名工程师中，只有20万名质量良好，软件和服务公司Infosys的人力资源董事会成员莫汉达斯·派（Mohandas Pai）表示（INFY）。其中约14万名将在今年被软件公司聘用。“那么，剩下的印度工业该怎么办？”他问道。

大学的短缺促使聪明的印度学生出国留学。大约15万人在美国、英国和澳大利亚学习，每年花费平均45亿美元。这是新德里每年20亿美元高等教育预算的两倍多。保留名额只会鼓励人才流失，尤其是中产阶级和精英阶层。“如果这些利益相关者不在系统中，政府就会变得自满，”新德里印度理工学院的社会学副教授拉温德尔·考尔（Ravinder Kaur）说。

但是，获得进入印度理工学院和其他顶尖学校的机会的前景激励了低种姓。班瓦尔·梅格万希是来自拉贾斯坦邦的达利特，现任《钻石印度》Diamond India的编辑，这是一份致力于世俗主义和平等的印地语杂志。他在村庄接受教育，没有从预留名额中获得任何好处。现在，尽管他在村里比上层种姓受教育程度更高，但作为达利特，他被禁止进入主村庙，只有上层种姓才能进入。

梅格万希表示，如果新的预留名额真的要发挥作用，低种姓中的“奶油层”——那些父母已经从这些政策中受益并融入印度主流的人——“必须被排除在外，因为那些非常贫困的人甚至不知道这是为他们而做的。”

失去投资者。

许多经济学家担心预留名额对印度竞争力的影响。经常向新德里提供建议的经济学家苏尔吉特·巴拉担心，预留名额将成为投资者的问题。如果印度没有足够合格的人才，他们“不会犹豫去中国、越南，甚至孟加拉国和巴基斯坦。”

印度最大评级机构Crisil的首席经济学家苏比尔·戈卡恩表示，政府应该更关注为印度日益增长的年轻人创造蓝领工作，而不是在顶端预留稀缺的名额。他建议将种姓制度转变回行会制度，鼓励那些拥有传统技能的人追求这些技能。“种姓的积极方面应该成为印度制造业竞争力的基础，”他说。他指出，印度南部泰米尔纳德邦成功的汽车零部件行业，私营企业在可用的铁匠和铁匠的基础上发展起来。

现在，即使印度在大学席位预留问题上动荡不安，新德里却在谈论另一项分裂性措施：为低种姓预留一半的私营部门工作。“这种强制性措施真的会影响印度的竞争力，”著名印度作家和历史学家拉姆·古哈在这个问题上说。“我们的状况将比我们曾经的社会主义经济更糟。”