网络未来的战争 - 彭博社

像大多数政策辩论一样，华盛顿关于“网络中立性”的争论完全没有信息量。电缆和电话公司一方以及谷歌和微软等大型互联网公司另一方都声称在保护消费者。但在这场大象之间的斗争中，我们用户可能会被践踏。

问题在于，每个人都想进入按需视频的业务——电话公司、电缆公司，以及微软（MSFT）、谷歌（GOOG）和雅虎（YHOO）等参与者。每个团体都希望比赛场地倾斜到对自己有利的方向。互联网公司在各种公共利益团体的支持下声称，电话和电缆公司想将信息高速公路变成私人收费公路。他们说，需要规则来保持网络“中立”——以防止网络运营商对那些不拥有数据高速公路的公司创造的内容进行歧视。他们尤其希望禁止运营商对视频等高级服务收取额外费用。另一方面，电缆和电话公司声称，他们的对手想要用监管压制互联网，并为自己的高级服务获取免费通行。

幸运的是，有一个中间立场：我们必须承认，面向所有人的公共网络可以与高级私人网络并存，并且这两种类型的网络可以遵循不同的规则。民主与技术中心（www.cdt.org），一个关注技术问题的智库，主张一种方法，既保留今天互联网的开放性质，又为高级网络创造空间。这个解决方案真正服务于消费者和大多数企业的利益。

互联网的荣耀在于它对创新的开放性。只要你符合一些基本的技术要求，你就可以发送任何类型的数据并创建你想要的任何服务。电子邮件、流媒体视频、在线商务以及万维网本身都是由不需要监管者或网络所有者许可的团体、公司或个人发起的。这些活动发生在承载电话和有线电视流量的同一线路上。但与这些服务不同，互联网活动从未受到压制性法规的限制，这就是为什么创新能够蓬勃发展的原因。

随着网络运营商的整合，这种前所未有的自由可能会受到威胁，将互联网骨干的所有权掌握在少数几家公司手中。需要新的法律来防止互联网退化为一个封闭且缺乏灵感的电话网络的复制品。具体来说，应该禁止网络运营商阻止互联网电话等服务。

但即使在我们保护公司在熟悉的公共互联网中创新的自由时，我们也必须确保创新能够在新的高速私人网络中蓬勃发展。如果谷歌、微软等公司成功阻止网络运营商销售优质服务，这将不会发生。我希望看到AT&T（T ）和Verizon Communications（VZ ）提供高质量的视频，这是今天的互联网无法很好做到的。谷歌、微软、雅虎甚至YouTube也将可以自由地这样做——而且他们为优质交付支付高价似乎是公平的。这些网络的监管应该是最小的。有趣的是，有线电视公司提供了一个模型：它们的部分网络专用于公共的无所不包的互联网。其余部分用于控制视频内容的交付。

CDT关于网络中立性的公式要求“基本规则要求网络运营商保持非歧视和开放，但仅限于那些专用于[公共]互联网的宽带网络部分。”这并不像听起来那么简单，细节中会有问题。但这是我见过的最佳妥协。国会在技术问题上的记录不佳，但我们可以希望这次他们能找到一个能服务于每个人的中间立场。

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作者 斯蒂芬·H·威尔德斯特罗姆