新任小企业管理局局长的蜜月期 - 彭博社

史蒂文·普雷斯顿，前ServiceMaster（SVM）的执行副总裁——一家基于特许经营的草坪护理企业的联合体——以及前雷曼兄弟（LEH）的投资银行家，最近宣誓就任美国小企业管理局的新局长。

他接替了于4月25日辞职的赫克托·巴雷托。尽管小企业界对他缺乏相关经验表示不满，但普雷斯顿还是获得了美国参议院的一致确认（见BusinessWeek.com，6/29/06，“小企业先生？”）。

据说，普雷斯顿面临艰难的前路。小企业管理局在联邦政府中的主要角色是向美国小企业主提供担保贷款，在过去五年中面临高达40%的预算削减（见BusinessWeek.com，1/27/06，“小企业管理局在伤害小企业吗？”）。

“坚定的专注。”.

一些反对该机构的人呼吁解散它，认为其项目往往抑制增长，私营部门在向小企业提供所需贷款方面至少同样有效，并且需要更少的等待和繁文缛节（见BusinessWeek.com，12/19/06，“与小企业异端的对话”）。

普雷斯顿对他于7月10日上任的职位感到乐观。在他的确认听证会上，他强调了在小企业管理局中复杂财务管理、运营响应能力和客户服务文化的重要性。“这一切都不是偶然发生的。每天都需要坚定的专注来推动事情向前发展，”普雷斯顿在一份声明中说道。

BusinessWeek.com询问了小企业社区的三位领导者，他们会如何建议普雷斯顿重建SBA。以下是他们的看法。

为人民服务。

卡尔·施拉姆，考夫曼基金会的总裁兼首席执行官，该基金会专注于创业和教育，他表示普雷斯顿应该审视SBA的核心能力，然后重新定义其目的。“我首先会明确我的使命，”施拉姆说，他称SBA是一个为小企业提供贷款的组织，而不是动态创业的融资者。

“当SBA考虑贷款接受者时，假设是他们是地方性、低增长的企业，他们是生活方式企业。这与企业家并不是同一回事。SBA与此无关，也不应该有。这是为小型和低增长企业服务的。”

施拉姆给普雷斯顿的第二条建议是启动一项全面的计划，以改善他组织内的人力资本。施拉姆表示，如今，SBA的小企业顾问缺乏来自一线的第一手经验，通常是从其他政府职位转来的官僚。

经验至关重要。

“那些去政府工作的人并不是在小企业成功职业生涯后去的。也许他们的第一份工作是在邮局，然后他们进行了跨机构调动，不久之后，他们就成了‘小企业顾问’。”他认为，这种缺乏经验并不能为国家的小企业主服务。“如果我们在帮助人们制定商业计划，我们的建议应该经过实践经验的检验，”施拉姆说。

退休高管服务团（SCORE）的小型企业咨询组织的例子是有启发性的，施拉姆说。“我鼓励普雷斯顿雇佣那些在自己企业运营方面的专家，模仿SCORE的理念。”施拉姆提议对小企业管理局（SBA）的招聘实践进行改革，不接受来自其他政府部门的调动，并要求50%的员工年龄在55岁及以上，且具有经营企业的经验。

SBA的另一个重要任务是认识到自身的局限性——它并不是唯一为小企业提供贷款的组织，可能并不适合每个企业家或小企业。“我鼓励普雷斯顿与所有最近发现小企业的银行建立联盟，”施拉姆说。

人力资本。

贷款顾问可以接受培训，以识别何时推荐SBA支持的贷款，何时将客户转介到其他地方。“如果[企业家]需要快速获得资金，而差异成本又低，那为什么不转介他们呢？”施拉姆问道。

美国商会小企业委员会的执行董事乔瓦尼·科拉特洛与SBA密切合作。他的第一条建议，和施拉姆的一样，是让普雷斯顿关注人力资本。“他们在去年的自然灾害中遭遇了困境，士气可能处于历史最低点，”科拉特洛说。

除了雇佣更多优秀人才，科拉特洛表示，确保SBA现有员工充满“新精神、新热情”同样重要。为此，科拉特洛建议进行一些“新招聘、内部晋升，以及整体上让人们有理由享受他们所做的事情。”科拉特洛补充说，普雷斯顿在私营部门的经验应该有助于完成这一任务。

现场情况。

Preston的下一步议程：为不确定的时期做好准备。前SBA首席Hector Barreto在卡特里娜飓风后遇到了官僚主义和缓慢的贷款处理，但仍声称在资源有限的情况下做得更多（见BusinessWeek.com，06年5月11日，“SBA的不确定未来”）。“[Preston]将被比较的基准是他在危机情况下的表现——他在自然灾害中的表现，”Coratolo说。

虽然Preston试图修复墨西哥湾沿岸的关系，但他不能忽视未来需要一个行动计划。“他不是在拯救生命的行业；他是在重建的行业。[当灾难发生时]，SBA必须尽早介入，直接与有需要的人接触，”Coratolo说。

有效地进入现场需要一个现有的网络。Coratolo建议加强与州和地方商会、当地银行家以及基于信仰的团体的更多合作。“你必须有外展渠道，并且必须与资源建立横向联系，以便将人们引导到其他资源，”Coratolo说。

“开放和负责任”。

Andrew Langer，位于华盛顿特区的独立商业联合会的监管政策经理，表示，Preston良好遗产的第一步是接受他所在机构的不足之处——然后继续前进。

“总体而言，重要的是对近年来所犯的错误保持开放和负责任，特别是在灾难准备方面，”Langer说（见BusinessWeek.com，06年2月2日，“SBA首席出击”）。

接下来，普雷斯顿应该增加对 倡导办公室 的资金支持，这是一个在联邦政府的立法和规则制定过程中为小企业发声的组织，以防止其受到不利影响。

门户计划。

“普雷斯顿应该为倡导办公室设立一个具体的预算项目，以保护未来几代人免受预算削减。每花费一美元[倡导办公室]，就能为小企业节省数百美元。它的投资回报非常高，”兰格说。 国家调解办公室，它帮助小企业应对不公平和过度的联邦监管执法，也必须得到加强，”他说。

如果普雷斯顿想要留下持久的遗产，兰格说，他应该实施一个名为商业门户计划的提案，以减少文书工作并简化小企业的监管合规。 管理和预算办公室（OMB）估计，过去一年文书工作增加了4.41亿小时，总计达到85亿小时，其中大部分影响由小企业承担。

未来的形态。

商业门户将通过一个可供所有小企业使用的在线工具简化合规流程并减少文书工作。“想象一个系统，小企业主可以在线输入几个关键信息，然后系统会输出他们需要遵守的所有法规，以及两页的操作说明，然后引导他们在线完成所有操作，”兰格说。

“如果史蒂夫·普雷斯顿想要留下遗产，他应该把这作为优先事项，投入人员和资金，然后让我们简单地去做。这是一个全面的项目，但它是一个持久的项目，”兰格说。

今天，史蒂文·普雷斯顿准备塑造小企业管理局的未来。该机构的批评者和支持者目前各自回到自己的立场，提出问题：普雷斯顿将如何表现？