约翰·克里：为小企业而奋斗 - 彭博社

约翰·克里（D-Mass.），参议院小型企业和创业委员会的排名民主党成员，一直在与委员会的主席和排名共和党成员，参议员奥林匹亚·斯诺（R-Maine）合作，提出旨在帮助小型企业在政府合同中获得公平对待的立法。

与斯诺一起，克里参议员正在起草今年的小型企业管理局重新授权法案，对该机构的政策和项目进行正式审查，他希望在其中添加帮助小型企业获得政府合同份额的条款。他正在制定小型企业联邦承包商保护法，旨在遏制合同“捆绑”，并为小型企业增加其他保护措施。

克里参议员还一直在努力揭露他所称的管理局在2005财年声称25.4%的政府合同被预留给小型企业时的错误报告。克里表示，这个数字没有考虑到一整套被称为排除项的类别，这些类别可能会被授予小型企业。

克里最近与《商业周刊》记者 杰弗里·甘杰米 讨论了小型企业在进入政府合同方面面临的挑战，以及他如何通过政策变革来缓解这些挑战。他们对话的编辑摘录如下：

小型企业在承包方面面临的最大挑战是什么，与小型企业管理局有关？

缺乏对小型企业合同目标的执行，以及对获得合同的企业类型缺乏执行。

SBA报告显示超过25%的合同分配给小企业，超过了23%的目标。这不是一件好事吗？

这个报告是虚假的——它不准确。正确的数字是17%。政府在夸大其词，因为他们没有考虑到外国合同。你有海外合同，还有国内的国土安全部合同。我刚刚在[运输安全管理局]提出了一项修正案。他们遗漏了[那些合同]，而这是一笔巨大的采购——至少数十亿美元。我正在尝试改变这项法律，以便明年的预算中不再排除这些合同。

你还有相当数量的小企业合同流向大型公司。这在最近的一次听证会上被SBA的监察长承认。这是他们玩的一场游戏，给全国许多小企业带来了巨大的损害。

SBA的采购官员在照顾谁的利益？

是大型承包商——他们在高层有朋友和关系，这就是运作的方式。因此，他们在各个机构之间进行权衡，而华盛顿的政治干预其中。

有没有迹象表明SBA会支持任何新的规模执法技术？

我们还没有任何迹象。我们确实有一位新的管理员即将上任，我认为他真心想要改变这一点。我给他一个怀疑的好处。我们希望那里会有真正的过渡（见BusinessWeek.com，2006年7月21日，“新SBA负责人的蜜月期”）。

为了修复这个问题，小企业能否更好地竞标合同？还是说这必须来自小企业管理局（SBA）？

您可以随时分析您的竞标过程和合同专业知识。确实，小企业可以更有效地做一些事情。但在很多情况下，您会发现一些与政府传统上有业务往来的公司拥有扎实的背景和记录，但他们却没有获得合同。这并不是新手或初学者的错误。

什么是捆绑合同，您为什么反对它们？

假设一家公司提交了多个不同的投标。当[一个联邦机构]发布请求提案时，他们会接受投标。捆绑意味着他们故意将多个不同的任务（可以作为单独的合同发布）合并为一个合同。

它应该被分成来自不同企业的单独请求提案，但[一个联邦机构]发现将它们全部放在一起并只申请一个合同更简单、更容易、更快捷。[乔治·W·]布什四年前宣布了拆分捆绑合同的意图。这是小企业管理局（SBA）的错，因为他们将它们捆绑在一起。或者，他们接受捆绑。我们这么说吧。

可能会出现什么立法？

我们将努力加强合同过程，以防止欺诈和滥用。我们将努力确保在针对性合同方面有透明度和问责制。这是两个最关键的事情——反对捆绑和适当的合同目标。