新月城能否复兴？ - 彭博社

来自 标准普尔评级服务

这是一个值得纪念但不值得庆祝的周年纪念日。在2005年8月29日，卡特里娜飓风袭击美国墨西哥湾沿岸一年后，它已被证明是美国历史上最昂贵和最致命的风暴之一。卡特里娜的怒火蔓延了100英里，造成超过810亿美元的损失。将庞查特雷恩湖和博尔涅湖与新奥尔良隔开的堤坝被冲毁，导致约80%的城市和许多邻近教区的地区被淹没。卡特里娜还改变了成千上万人的生活，导致许多人无家可归，许多企业关闭。

州官员为修复破碎的地方政府基础设施设定了59亿美元的价格，其中6.4亿美元不符合联邦紧急事务管理局的报销资格。路易斯安那州劳动部估计，由于卡特里娜和丽塔飓风，失去了196,700个工作岗位。在这个数字中，估计有83,600个是低收入工人，他们可能需要工人住房才能重返工作岗位。由于这两场飓风，估计有81,000家路易斯安那州的企业关闭，截至目前，62,000家已重新开业。在销售税收方面，这些变化的人口结构对路易斯安那州的地方政府有正面和负面的影响。

重大变化。

在卡特里娜之后，许多来自奥尔良、圣伯纳德和普拉克敏斯教区的撤离者逃往美国南部的其他地区，以及路易斯安那州的邻近城市和教区，包括巴吞鲁日、东巴吞鲁日教区、圣塔曼尼教区、圣约翰洗者教区和拉斐特。

“飓风对地方政府的经济影响差异很大，一些教区和城市经历了强劲的人口和税收增长，而另一些则遭受了严重损失，”标准普尔的信用分析师温迪·威珀曼说。美国人口普查局估计，奥尔良教区失去了225,000名居民，或近50%的人口，而圣伯纳德教区失去了46,000名居民，或71%的人口。与此同时，圣塔曼尼教区增加了约15,000名居民，巴吞鲁日的人口增加了大约34,000。

人口的变化意味着销售税收入的增加。然而，威珀曼表示，人口和税收收入增加的地方政府并没有看到评级的提升，“因为现在还为时已晚，无法判断这些撤离者是否会成为永久居民，或者经济活动的增加和随之而来的销售税收入增长是否是暂时现象，还是代表了一个扩大的经济基础。”

媒体的关注大多集中在卡特里娜对新奥尔良的灾难性影响上。在两部分报告的第一部分中，标准普尔将审视新月城的恢复情况。（第二部分将在本周晚些时候发布，将考察路易斯安那州其他地区的情况。）

不确定性。

新奥尔良的经济严重依赖旅游和会议业务，已经遭受重创。新奥尔良欢迎回归的居民估计为230,000人，或大约50%的卡特里娜前人口，许多企业也已恢复运营。根据新奥尔良能源公司，截止到2006年8月，前新奥尔良电力客户和天然气客户中不到一半恢复了服务。替代住房仍然是一个关键需求——路易斯安那州恢复局估计，全州有204,700套住房被毁。

标准普尔于2005年11月10日将新奥尔良的普通债务评级从BBB+下调至B，将有限税收普通债务评级从BBB下调至B-，并将其从负面信用观察中移除。所有债券的评级展望现在为“发展中”，这表明评级可能在两年内被提高、降低或维持。

标准普尔信用分析师亚历克斯·弗雷泽表示：“B类评级意味着一种义务容易出现不支付的风险，但被评级实体目前有能力履行其财务承诺。”他补充道，不利的商业、金融或经济条件可能会削弱债务人的能力或意愿来履行其财务承诺。“考虑到严重的经济动荡以及恢复可行、可持续的经济和收入表现的不确定性，毫无疑问，长期信用基本面现在是缺乏的。”

枯竭的城市。

除了新奥尔良的信用评级外，标准普尔还对新奥尔良展览厅管理局的酒店入住债券采取了负面评级行动，这些债券由酒店税收收入担保，将基础评级从A-下调至B，同时将新奥尔良展览厅管理局的特别税收债券的基础评级从A下调至B。与此同时，这些债券也被移出了负面信用观察。

弗雷泽表示：“显然，新奥尔良不仅需要应对直接的财产损失，还需要应对该地区居民的重大流离失所，这将对区域经济和地方政府的收入基础产生深远但仍未知的影响。”他补充道：“虽然人们正在返回，有限的政府服务正在提供，但我们认识到，全面的经济复苏，无论如何定义，都需要数年时间。”

截至2006年6月，与2005年6月相比，雇佣人数减少了183,800人，代表新奥尔良大都市统计区（MSA）就业人数下降了30%。截至2006年6月的州财政年度，奥尔良教区的销售税收入为6172万美元，比前一个财政年度的销售税收入低23%。关键的旅游和会议行业正在缓慢复苏，尚不清楚这座城市是否能够达到卡特里娜飓风前的税收和收入水平。截至2006年8月，城市的38,000间酒店房间中约有27,000间重新开放。

劳动力难题。

新奥尔良的莫里尔会议中心在卡特里娜飓风中受到了损坏。外部修复工作已完成99%，管理层预计内部修复和翻新将在2006年10月底或11月初完成。尽管受到了损坏，会议仍在回归新奥尔良。今年到目前为止，城市在6月举办了美国图书馆协会的年度会议，并在8月举办了美国心理学协会的年度会议。

如果城市在卡特里娜飓风后的居民人口变化长期持续，标准普尔认为其旅游和会议经济可能会受到严重影响。这些行业是新奥尔良主要的税收来源，需要大量相对低薪的劳动力，并且需要方便进入市中心。然而，许多这些工人居住的社区已经完全被摧毁。

目前尚不清楚如何解决这个难题。在这些行业恢复到全面运作之前，他们需要的工人会更少。但在他们拥有足够的劳动力之前，这些行业无法以卡特里娜飓风前的水平运作。

接下来：看看卡特里娜飓风一年后其他路易斯安那州教区的情况。