乌兹别克斯坦打击外国公司 - 彭博社

世界上最大的露天金矿之一因税务问题正式破产。8月中旬，乌兹别克斯坦法院表示，扎拉夫尚-纽蒙特（Zarafshan-Newmont）这家由美国矿业巨头纽蒙特矿业公司50%控股的合资企业，欠国家4800万美元的拖欠税款，并宣布其破产。

乌兹别克斯坦官员对扎拉夫尚-纽蒙特的运营和员工展开了刑事调查，冻结了其银行账户，并阻止了该合资企业位于乌兹别克斯坦首都塔什干以西400公里的穆伦陶矿的货物运输。纽蒙特表示，乌兹别克斯坦政府试图夺取其在合资企业中的部分权益，并承诺将其提交国际仲裁。

纽蒙特只是越来越多在乌兹别克斯坦经营的外资公司的一个例子。紧随对外资媒体和公民社会团体的广泛打压之后，对外资公司的新限制再次表明乌兹别克政治精英对与西方国家，尤其是美国的合作意愿迅速下降。

税收天堂不再。

春季，乌兹别克斯坦内阁取消了包括纽蒙特、德克萨斯石油和凯斯新荷兰在内的外资企业享有的永久税收优惠和免征关税的特权。这三家公司都是在乌兹别克斯坦最活跃的美国投资者之一。在过去15年中，美国公司向乌兹别克斯坦经济注入了约5亿美元。

官员表示，这一决定是为了“激活投资活动”，“增强税收优惠的刺激作用”，并“为外资投资者提供平等权利。”在这些模糊的表述背后，实际上是自6月1日起，外资企业只有在乌兹别克斯坦内阁批准的情况下，才能在特定期限内获得税收优惠。

受影响的公司之一，Uz-Texaco，现在必须为进口设备支付关税。该公司是乌兹别克斯坦国家与德克萨斯公司之间的合资企业，旨在为中亚地区提供润滑油。然而，Uz-Texaco的市场经理叶卡捷琳娜·祖兹并没有批评这一决定，并表示尽管有一些小问题，公司与当地官员的关系非常良好。

据报道，在八月份，另一家外国金属投资者，位于伦敦的Oxus Gold，被排除在开发该国东南部Khandiza储备中的锌、银、铜和铅矿床之外。

贸易优惠。

分析人士指出，对西方公司的行动有两个根本原因：外交政策和政治精英的经济利益。

“首先，这与乌兹别克斯坦外交政策的变化有关，”位于哈萨克斯坦阿拉木图的非政府组织评估风险小组的主任多西姆·萨特帕耶夫说。

萨特帕耶夫表示：“我认为这个决定更多是基于政治而非经济利益，因为当美国和乌兹别克斯坦关系较好时，这些公司可以或多或少自由地运作并获利，而乌兹别克斯坦当局对他们没有怨恨。”他说：“当形势急剧变化时，政府对他们施加了压力，以及对许多非政府组织施加了压力。”

乌兹别克斯坦总统伊斯兰·卡里莫夫的政府在去年安迪江起义的死亡人数报告显示远高于官方报告后，开始对非政府组织和外国媒体施加压力，同时也有越来越多的报告显示警方对囚犯的酷刑和虐待。

最近被迫离开该国的非政府组织是总部位于美国明尼苏达州的跨链发展国际组织，该组织在8月底被塔什干市法院裁定未能提供其活动的准确信息以及其他指控而关闭。该组织曾向贫困农村家庭经营的企业提供小额启动贷款。

萨特帕耶夫还提到了一些没有证据的报道，称乌兹别克斯坦的政治人物希望获得扎拉夫尚-纽蒙特的股份，尤其是在金属价格创下历史新高之际，或者俄罗斯商业利益希望获得对该矿业公司的进入。俄罗斯黄金生产商Polyus否认了媒体关于其将取代纽蒙特的猜测。

“我认为吸引投资者到乌兹别克斯坦的政策高度主观，在很大程度上与伊斯兰·卡里莫夫的偏好有关，”萨特帕耶夫说。“由于伊斯兰·卡里莫夫改变了他的偏好，乌兹别克斯坦现在对俄罗斯和中国投资者更具吸引力。”

邻里关系。

今年该国加入了欧亚经济共同体，其他成员国包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，并重新加入了集体安全条约组织，该组织由相同的成员国和亚美尼亚组成，乌兹别克斯坦于1999年退出。乌兹别克斯坦还是上海合作组织的成员，参与区域安全问题，与中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦一起。

随着该国与美国及其他西方国家的关系在2005年5月安集延暴力事件后恶化，当局命令华盛顿撤离其在乌兹别克斯坦领土上运营的阿富汗作战支援空军基地。

国际危机集团中亚项目主任迈克尔·霍尔认为，乌兹别克斯坦正在发生的事情“是乌兹别克斯坦统治精英试图榨取乌兹别克经济中每一分钱以供自己使用的尝试。”

“随着他们的机会越来越少，当前的收入来源逐渐枯竭，他们将开始寻找经济中最后剩下的未开发部分，”他说。“显然，美国与乌兹别克斯坦关系的恶化也在其中起作用，但这可能更多的是一个方便的借口而已……卡里莫夫必须确保有足够的钱分配，以保持精英们的满意和安逸，以免他们给他制造麻烦。”

美国华盛顿特区商会欧亚事务和知识产权问题主任迈克尔·康西丁将这种情况归咎于乌兹别克斯坦仍在经历的“改革和重组时期”。

在八月访问塔什干时，美国助理国务卿理查德·布彻对记者说：“我们与这里的美国公司保持非常密切的联系……有些公司发现这里的商业环境越来越困难。我们今天讨论了这些问题。我预计我们将继续在未来讨论这些问题。”

如果当局继续让外国公司生活困难，乌兹别克斯坦可能会看到外国投资的下降。该国的人均外商直接投资水平在独立国家联合体中已经是最低的之一。今年早些时候，外贸关系副部长萨比尔·哈萨诺夫表示，外国公司在2005年投资了5.45亿美元，但联合国贸易和发展会议及欧洲复兴开发银行的估计显示，实际数字约为该金额的一半。