游说：中美关系的筹码 - 彭博社

几十年来，华盛顿的商业游说团体一直在推动贸易自由化，各公司齐心协力支持打破关税和自由市场协议。但由于小型公司的积极行动，这一阵线可能正在崩溃。

国家制造商协会内部关于与中国贸易的分歧表明，商业界的分裂正在加深，远远超出了华盛顿特区。这一分裂使得希望美国应对部分由于中国货币操纵造成的贸易失衡的各种制造商，与一些通常更大且更全球化的同行对立，这些同行则从被低估的人民币中获益。“这是一个极其令人担忧的迹象，”前克林顿总统顾问、华盛顿科文顿与伯林律师事务所的合伙人斯图尔特·艾森斯塔特说。“商业界始终支持自由贸易倡议的普遍共识正开始出现裂痕。”

在九月份，NAM的250名董事会成员将考虑支持一项立法，允许美国制造商对中国和其他操纵货币以获得出口优势的国家寻求赔偿。卡特彼勒（CAT）、通用电气（GE）、嘉吉等受益于廉价中国劳动力和出口的公司反对该法案。

但其他NAM成员有他们自己的想法。在6月的贸易政策委员会会议上，许多小公司出席。在其他公司如Timken公司和美国钢铁公司的帮助下，他们以75票对46票的优势击败了那些通过在中国廉价采购材料而获益的跨国公司，支持了2005年的中国货币法案。“中国正在进行一场商业战争，而我们却在当和平主义者，”位于纽约罗马市的675人规模的Revere Copper Products的总裁M. Brian O’Shaughnessy说。

被淹没

这一举措标志着制造商们经过两年的规划，他们正在遭受客户（通常是大型制造商）将业务外包所带来的就业和收入损失。“这些主要是小公司以为我们的贸易协会在很好地代表我们，”位于宾夕法尼亚州卡博特的精密工具制造商Penn United Technology Inc.的政府事务主任David Frengel说，该公司约有500名员工。“我们发现我们的贸易协会政策是由那些出席会议的人决定的，主要是那些在华盛顿有全职政府事务人员的大型跨国公司。”

Frengel组织小公司推动他们自己的议程，利用NAM在政策决策中给予每个成员投票权的做法。“我们不仅在NAM内部看到变化，”Frengel说。“影响已经在国会感受到。大公司不喜欢，但我们别无选择。这是一个生存问题。”

较大的NAM成员拒绝公开评论或未回复电话。但一些人私下同意，NAM的数千个小成员可能是加入日益增长的自由贸易辩论中最重要的声音。

无论董事会在九月如何投票，NAM 总裁兼首席执行官约翰·恩格勒都会发现自己处于一个困难的境地。弗兰格尔表示，小公司已经因为破产或反对该组织的贸易政策而离开 NAM。

但是，提供 NAM 每年 2300 万美元大部分收入的跨国公司担心，强硬立场可能会导致对其在中国的业务进行报复。“如果中国政府不想解决这个问题，我们在这里通过的任何法律都无法修复中国的货币，”恩格勒说。

作者：洛林·沃勒特