邮政私有化引发辩论 - 彭博社

欧盟委员会计划在2009年前提出全面自由化邮政服务的提案，这将迫使成员国停止保护公共运营商免受国内或跨境竞争的影响。

布鲁塞尔预计这一举措可能在欧洲引发“相当两极化的政治辩论”，据一位官员称，因为在几个国家的公共部门有许多工作岗位受到威胁。

欧盟在1997年启动了这一改革，2002年进行了某些修改，而所谓的“第三邮政服务指令” - 预计将在11月初获得委员会的批准 - 将促使该行业的全面开放。

根据EUobserver看到的一份草案提案，欧盟执行机构将建议取消“可预留区域”的概念，成员国目前可以限制某些运营商的进入。

但它将坚持现有的“普遍服务义务”规则，这意味着必须向公民提供某些服务清单 - 比如在一定时间内、以一定频率和标准递送信件和包裹。

为了实现这一目标，成员国将被允许选择自己的融资模式来支持这些服务的公共提供者 - 通过国家援助、补偿基金、成本分担或其他方式。

根据提案，将允许统一的收费标准 - 无论邮件接收者的位置如何 - “用于消费者或单件邮件或出于公共政策原因”，但不适用于商业信函。

**更多选择和更昂贵的信件。**委员会认为，邮政改革可能会促进欧洲消费者使用的新交付技术，例如发送电子邮件以通过邮寄方式递送。

这也可能导致不同的基础设施——邮局被成本更低的特许邮政代理或商店或加油站的其他服务点所取代，这已经被一些德国公司提出。

不过，确保邮政服务在各自领土上良好可及仍将由成员国和国家监管机构负责——通过邮局、信箱或其他服务点。

虽然商业信函的价格可能会下降——预计在这个商业利润丰厚的领域竞争会增加——但单个信件的价格可能会飙升高达50%。

欧洲各国改革步伐不同在整个欧洲，成员国在实施邮政服务改革的程度上差异很大，因此在对蓝图的看法上也会有很大不同。

虽然英国、瑞典和芬兰选择放弃对竞争的限制，但他们可能会要求委员会采取更大胆的举措——减少保护主义法规——主要涉及普遍服务的提供。

另一方面，改革进展缓慢的国家预计会反对提议的2009年截止日期，并主张推迟全面自由化的日期。

在“旧”欧盟成员国中，法国和意大利由于邮政服务的低生产率以及大多数员工是公务员的事实，特别可能面临困难，尽管罗马已经开始在该领域从公共合同转向合同协议。

其他一些西欧国家和几乎所有新成员国的表现都相当糟糕，需要加大改革力度——例如爱尔兰、希腊和西班牙。

德国、英国、瑞典、芬兰、丹麦、奥地利、比利时的水平在欧盟平均水平附近或以上。