墨西哥的垄断游戏结束了吗？ - 彭博社

访问墨西哥的游客很快就会了解到生活在垄断和双头垄断的土地上是什么样的。在墨西哥城机场，需要帮助的乘客必须雇佣一个搬运工，因为他们的工会对该设施拥有独占权——没有自助行李车。在药店，价格比应有的高，因为只有两个制药分销商控制着80%的市场。

在午餐时请求一瓶百事可乐（PEP）可能会得到这样的回应：可口可乐（KO）与餐厅有独家协议。并且不要费心去寻找加油站的最佳价格：只有国家石油垄断公司Pemex被允许在服务站上贴上其品牌名称，而每加仑的价格由政府固定。

最大的垄断是Telmex（TMX），这家电信巨头仍然控制着94%的墨西哥电话线路。像AT&T（T）这样的跨国公司，在墨西哥提供长途和企业电信服务的合资企业，长期以来抱怨Telmex阻碍竞争。当地公司也提出了同样的投诉。“政府必须给竞争成长的机会，”来自蒙特雷的长途运营商Marcatel的董事Carlos Montemayor说。

跨国公司和本土公司都表示，尽管墨西哥拥有拉丁美洲最开放的经济之一，但其顽固的垄断和薄弱的监管减少了消费者选择，并提高了商业成本。“有时感觉这个国家似乎是故意设计成在每一步都设置竞争障碍，”政府反垄断机构联邦竞争委员会（CFC）负责人Eduardo Pérez Motta说（见BusinessWeek.com与墨西哥竞争专员的对话）。

对抗斯利姆。

如果佩雷斯·莫塔如愿以偿，这种情况很快就会改变。多年来，监管机构一直试图遏制一些最严重的反竞争行为，但几乎没有工具迫使强大的企业遵守规定。现在，得益于墨西哥国会最近通过的一项法律，CFC终于拥有了执行其裁决的力量。这包括调查反竞争公司的权力、阻止合并以及处以巨额罚款。

佩雷斯·莫塔，墨西哥前任世界贸易组织代表，需要这些额外的权力来对抗亿万富翁卡洛斯·斯利姆，墨西哥最大的富豪和世界第三富有的人。斯利姆控制着Telmex和Telcel，这两家是主导的移动运营商。它占据了76%的市场份额，并且是他地区移动运营商América Móvil（AMX）的子公司。直到现在，斯利姆的律师团队设法说服法院阻止大多数裁决——尽管Telmex在四年前被宣布为“主导”运营商，使其受到反垄断规则的约束。现在，CFC的负责人希望增加他每年1500万美元的预算，并雇佣更多律师来追究斯利姆和其他阻碍竞争的人的责任。

他将需要尽可能多的帮助。10月2日，墨西哥通信秘书处发布了新规则，允许有线电视公司和电信运营商通过相同的线路或无线方式提供电话、互联网和视频服务。尽管小型竞争对手表示反对，政府计划允许Telmex在其超过1800万条电话线上提供电视服务，尽管其在1990年私有化时购买的原始特许权并不允许这样做。

电视时间。

竞争对手表示，他们无法与市值260亿美元的Telmex所能购买的电视节目竞争。一个小小的安慰是：根据新规则，Telmex必须首先允许所有竞争对手顺利接入其电信网络，然后才能提供电视内容。

“我们对这些新规则能够通过引入更多参与者来促进竞争感到满意。但我们将密切关注Telmex，以确保它履行其互联互通的义务，”佩雷斯·莫塔说。他补充道，以前“Telmex并没有因履行其承诺而脱颖而出。”Telmex发言人阿图罗·阿利亚斯反驳道：“他们试图惩罚一家仅仅因为它庞大并每年投资2亿美元的公司，这真令人遗憾。”

电信并不是佩雷斯·莫塔反垄断议程上的唯一问题。他否决了政府去年将两家国有航空公司出售给单一投标者的努力，并在一位机场运营商打电话表示他打算开办自己的低成本航空公司时坚决反对。“我非常明确地告诉他，CFC不会对这种交叉持股持积极态度，”佩雷斯·莫塔说。他阻止了两家铁路公司的合并（其中一家由斯利姆拥有），并计划对一些由外国实体如花旗集团（C）拥有的高利润地方银行收取的费用进行调查。

总统支持。

并不是所有人都相信佩雷斯·莫塔及其委员会能够胜任这项任务。“我不确定[委员会]即使拥有执法权也会做得更好，”墨西哥城一所领先大学ITAM的监管问题专家拉米罗·托瓦尔说。“CFC必须在准备法律案件方面做得更好，”他补充道。

但是，如果佩雷斯·莫塔赢得当选总统费利佩·卡尔德龙的强力支持，他的手势可能会得到加强：他将在12月1日就职，并面临向选民证明自己不依赖大企业的压力。如果卡尔德龙决定强力支持佩雷斯·莫塔的努力，大型企业的国内和跨国竞争对手可能会有理由欢呼。