变革的政治 - 彭博社

根据历史标准，2006年的民主党大胜在正常范围内：在一个政府的第六年，总统所在政党的中期选举平均损失约29个众议院席位和6个参议院席位。但对于一个受到重创的白宫和重金押注于共和党的商业界来说，11月7日共和党的命运逆转绝非正常。

在国会山与共和党建立了紧密联系，并将约三分之二的企业竞选捐款汇集到共和党后，商业界在民主党在众议院获胜并在参议院逼近时面临严峻的觉醒。正当商业周刊在11月8日印刷时，民主党已夺得至少27个共和党众议院席位，远超过他们需要的15个席位，以便在12年内首次重新掌控，并使加利福尼亚州的自由派众议员南希·佩洛西成为第一位女性众议院议长。（五个席位仍然悬而未决，两个似乎将进入决选。）民主党还以微弱的优势重新夺回参议院，以51比49的票数，挑战者吉姆·韦伯在弗吉尼亚州以微弱优势战胜了曾被视为可能的总统候选人的共和党参议员乔治·F·艾伦。

反布什的潮流冲走了几位商业界的亲密盟友。其中包括：爱荷华州的众议员吉姆·利奇，曾任当时称为众议院银行委员会的主席；康涅狄格州的12届众议院财政委员会老将南希·L·约翰逊；以及加利福尼亚州众议院资源委员会主席理查德·W·庞博，环境运动的公敌。在参议院，罗德岛的温和派林肯·查菲在一场激烈的共和党初选中获得强大的商业支持，但被民主党人谢尔顿·怀特豪斯推翻，他曾是该州的检察长。

商业几乎没有选择，只能适应重塑后的华盛顿。“如果我是美国工业的最终决策者，”民主党商业游说者本·巴恩斯说，“我会打电话给南希·佩洛西，说，‘我想帮助你成为一个好的议长。’商业领袖会对他们通过与民主党谈论他们地区的工作和他们赞助的小联盟球队所能产生的影响感到震惊。”

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毫无疑问，商业的时代已经结束。但这不仅仅是因为企业游说者为共和党撰写立法提案的日子随着查尔斯·B·兰戈（纽约，税务委员会）、巴尼·弗兰克（马萨诸塞州，金融服务）和约翰·D·丁戈（密歇根州，能源与商业）等左倾委员会主席的崛起而结束。在国会两院在党派之间狭窄分裂、乔治·W·布什总统对他认为的国会山失控的自由主义拥有否决权的华盛顿，党派归属本身的重要性将会降低。参议员希拉里·克林顿（D-N.Y.）在11月7日的胜利演讲中宣称，选举将把政策“推回到重要而充满活力的中心。”

来自两党的中间派参与者可能会成为超越党派议程的联盟的建立者，成为新的权力经纪人——也是商业游说的目标。在新兴的中间派中，有参议员汤姆·卡珀（D-Del.）和来自缅因州的两位共和党参议员奥林匹亚·J·斯诺（Olympia J. Snowe）和苏珊·M·柯林斯（Susan M. Collins）；来自康涅狄格州的众议员克里斯托弗·谢伊斯（R-Conn.）；以及来自加利福尼亚州的众议员艾伦·O·陶舍（D-Calif.），她是温和的新民主党联盟的主席，在华尔街工作了14年，是第一批在纽约证券交易所担任席位的女性之一。尽管几位共和党温和派遭遇失败，但随着大约十位商业支持的民主党人的胜利，两党中间派的队伍得到了扩展，包括当选众议员加布里埃尔·吉福兹（D-Ariz.），她是一家物业管理公司的管理合伙人，以及蒂姆·马霍尼（D-Fla.），vFinance Inc.的联合创始人和董事长，这是一家风险投资公司。

但仅仅因为一位立法者被标记为温和派，并不意味着他在经济上也是温和派。例如，参议员当选人鲍勃·凯西（Bob Casey Jr.）（民主党-宾夕法尼亚州）被认为是中间派，因为他是社会保守派，但在经济问题上他是一个自由派民粹主义者。尽管如此，在一个分歧严重的民主党众议院中，陶舍尔（Tauscher）大约40名经济温和派的团队可能会拥有影响税收、贸易和预算政策的非凡权力。“有很多支持商业的民主党人，”陶舍尔说。她表示，她的团队愿意与白宫合作，但多年来一直被忽视。“他们不打电话，”她抱怨道。“他们不写信。他们不送花。”

这可能会改变。一位前布什内阁成员、前国土安全部部长汤姆·里奇（Tom Ridge）预测，总统将跨越党派界限，以避免在经济问题上从削减赤字到税收的两年完全僵局。“他别无选择，”里奇说。“如果他想完成任何事情，就必须主动联系。”

即使在近年来激烈的党派对立中，国会山的某些委员会仍然保持良好的两党合作关系。其中包括众议院金融服务委员会、众议院能源与商业委员会和参议院银行委员会。在参议院财政委员会，主要民主党人马克斯·博卡斯（Max Baucus）（民主党-蒙大拿州）和高级共和党人查尔斯·E·格拉斯利（Charles E. Grassley）（共和党-爱荷华州）是亲密的朋友和政治合作伙伴。

即使在民主党掌控的情况下，这种两党合作预计也将继续。这些委员会在接下来的两年中可能会在提高最低工资、改革移民法和保护零售商及消费者免受身份盗窃等问题上取得进展。在参议院健康、教育、劳工与养老金委员会，民主党人爱德华·M·肯尼迪（Edward M. Kennedy）（马萨诸塞州）和共和党人迈克尔·B·恩齐（Michael B. Enzi）（怀俄明州）正在共同推动一项两党立法，允许小公司降低养老金成本。

为了突破新的民主党领导层，公司们将急于储备拥有民主党资历的游说者。但并非所有民主党人都是平等的。在影响力交易的世界中，最重要的是与国会山关键人物的个人关系。这可能使南希·佩洛西的前幕僚长乔治·克劳福德成为K街的超级明星。在最近几个月，他已将埃克森美孚公司（XOM）和安进公司（AMGN）加入了他的客户名单。

在与领导层关系密切的前民主党立法者名单中，还有一个现成的、关系良好的人才来源，包括前纽约众议员托马斯·J·唐尼和伊利诺伊州的马蒂·鲁索。但精明的企业不会完全抛弃共和党游说者。一些人，比如前众议院拨款委员会主席罗伯特·L·利文斯顿（R-La.），也与突然强大的民主党人有着密切的联系。

远离国会山

商业倡导者指出，还有另一种与新任民主党领导人建立联系的方法：参与立法者最喜欢的慈善机构或宠物项目。金融服务委员会的弗兰克对创造建筑可负担住房的激励措施感兴趣。税务与方式委员会的兰戈尔，其选区包括哈莱姆，致力于与非洲的贸易和美国的城市发展。

在参议院方面，内华达州民主党领袖哈里·里德对自杀预防有着深厚的兴趣。一群游说者和行业组织帮助为2005年国会山自杀预防行动网络晚宴筹集资金，该晚宴表彰了里德，他的父亲在1972年自杀。一位熟悉该事件的共和党游说者表示，这种举动的潜在回报是“你可以让国会议员说，‘哦，那家伙真的关心我。’这不会让你的法案通过，但在边缘上有所帮助。”

在政治上敏锐的公司也会转向国会山以完成某些事情。由于国会的分歧严重，许多关键问题可能会陷入僵局，企业将更加关注联邦监管机构和州政府。一个主要的例子是：诉讼限制。即将担任众议院司法委员会主席的约翰·康耶斯（民主党-密歇根州）不太可能允许他的委员会提出任何额外的诉讼限制。因此，商业团体将在州立法机构中加倍努力进行侵权改革。

在电信行业，贝比贝尔公司得出结论，民主党控制的众议院将阻碍他们获得提供按次付费视频服务的能力，而这些服务是他们强烈反对的某些规定。行业代表表示，与其在华盛顿进行一场注定失败的斗争，电话公司将把目标锁定在主要州进行新的游说推动。“逐州推进并不容易，但如果这是获得你想要的唯一途径，那就有意义，”一位在该问题上工作的游说者说。

即使在华盛顿，国会以外的行动也会增多。为了遏制《萨班斯-奥克斯利法》施加的更繁重的报告要求，一些企业可能会前往证券交易委员会和公众公司会计监督委员会（PCAOB），而不是国会委员会。“这一切都可以在证券交易委员会或PCAOB通过一纸公文完成，”一位金融服务游说者说，“我们甚至不需要去国会。”

作者：理查德·邓汉和伊蒙·贾弗斯