惊讶：伊朗的石油困境 - 彭博社

很少有国家能与伊朗在激起西方人焦虑方面相提并论。它似乎决心成为一个核大国。德黑兰的伊斯兰领导人支持中东各地的激进组织。随着美国在伊拉克陷入困境，伊朗在该地区的影响力正在上升，这在很大程度上得益于其丰富的能源财富。

然而，伊朗有一个令人惊讶的弱点：其石油和天然气产业，作为其经济的命脉，正显示出严重的困扰。随着国内能源消费激增，伊朗在努力生产足够的石油和天然气以供出口。除非德黑兰改革其政策，否则其主要收入来源和地缘政治实力的基础可能会开始减弱。华盛顿咨询公司PFC Energy的分析师萨阿德·拉希姆表示，“在十年内，伊朗的净原油出口可能会降至零。”

这并不是说伊朗没有丰富的资源。根据BP世界能源统计年鉴，该国的1370亿桶石油储量仅次于沙特阿拉伯，而其天然气供应仅次于俄罗斯。然而，将这些资源全部开采出来则是另一回事。今年，伊朗每天仅生产390万桶石油，低于其OPEC配额的5%，这主要是由于新项目的延误和技术技能的短缺。相比之下，在1974年，即伊斯兰革命前五年，伊朗每天的石油产量为610万桶。

国家伊朗石油公司（NIOC）的情况可能会变得更加严峻，该公司负责伊朗的所有产量。如果设施没有实质性的升级，伊朗核心油田的生产，许多油田的历史可以追溯到1920年代，可能会急剧下降。9月份，石油部长卡泽姆·瓦齐里-哈马内赫建议，如果没有新的投资，伊朗油田的产量将每年下降约13%，大约是外部石油专家预期的两倍。“NIOC可能会发现，即使维持现状也是一个日益严峻的挑战，”PFC Energy的拉希姆说。

国家补贴

伊朗即将面临的危机是多年忽视和投资不足的结果。与委内瑞拉和墨西哥等其他产油国一样，政府将石油行业视为摇钱树，榨取其收入用于社会项目。它每年仅分配30亿美元用于投资，这不足以满足恢复生产所需的三分之一。

加剧压力的是鼓励浪费能源的政策。汽油价格定在每加仑35美分，这助长了消费年增长超过10%的趋势，PFC Energy的数据显示。全国对汽油的需求远远超过国内炼油能力，因此伊朗今年将进口约50亿美元的汽油，约占其需求的40%。政府计划进行160亿美元的炼油厂建设项目，以提高60%的产能。但除非伊朗提高燃料价格，否则新工厂只会导致更多的消费。

石油紧缩可能会给总统马哈茂德·艾哈迈迪内贾德带来麻烦。这位民粹主义领导人通过慷慨的补贴赢得了国内的支持。艾哈迈迪内贾德今年将公共支出提高了21%，达到2130亿美元，涵盖从对农村地区的援助到为新婚夫妇提供住房贷款的各个方面。他还承诺从设立的300亿美元特别基金中拨出约160亿美元，以帮助伊朗人渡过未来的艰难时期。如果没有健康的石油部门，伊朗的社会支出可能会打破国家预算——并重新点燃通货膨胀。

伊朗迫切需要新的外国投资来支撑石油产业。自1995年以来，德黑兰从包括荷兰皇家壳牌集团（RD ）、法国道达尔（TOT ）和挪威斯塔托伊尔在内的海外公司吸引了约200亿美元的石油和天然气项目资金。但由于对与美国战争风险的持续担忧以及对伊朗吝啬条款的不满，近年来新的投资大幅减少。外部投资者仅被提供钻井合同——而不是运营油田——并且只能获得产出利润的一小部分。例如，自1957年以来一直在伊朗的意大利石油巨头ENI（ENI ）每天生产约35,000桶，但不期望扩大规模。“除非对伊朗实施国际制裁，并且意大利政府指示ENI遵守这些制裁，否则我们承诺留在这里，”ENI首席执行官保罗·斯卡罗尼说。“然而，为了增加我们在那里的存在，石油公司的合同条款需要改变。”

无休止的讨价还价和延误使伊朗的一些重大石油计划受到拖延。一个首要任务是位于伊朗南部的阿扎盖丹油田，预计最终将生产26万桶/日。但在10月，德黑兰取消了与日本Inpex于2004年达成的20亿美元合同，以开发该项目。而壳牌在波斯湾的8亿美元索鲁什/诺鲁兹项目则受到成本超支和技术故障的困扰。与此同时，斯塔托伊尔在1月将其南帕尔斯项目的329百万美元账面价值全部减记，原因是与当地承包商的“生产力和质量问题”。

冰川般的步伐

伊朗不仅未能开发石油。谈判的冰川般的步伐也使其在开发两国共享的巨大海上天然气田方面落后于邻国卡塔尔。虽然卡塔尔已与埃克森美孚（XOM）和壳牌签署了开发该地点的协议，但伊朗与道达尔和壳牌的谈判进展缓慢。伊朗现在是天然气的净进口国，预计在2010年前这一情况不会逆转。

外国能源公司正在游说伊朗人改变。高管们表示，他们希望能有更长的合同，这将使他们拥有更多的控制权，并可能提高回报。但进展缓慢，因为许多伊朗官员不愿意给外国人提供可能被认为过于有利的条款。“有迹象表明有所进展，但进展的深度和广度谁也无法预测，”一位石油高管说。

伊朗能解决其能源难题吗？一些专家押注德黑兰会在不久的将来采取行动。德黑兰的Atieh Bahar咨询公司的主席比詹·哈杰普尔指出，伊朗在1980-88年与伊拉克的战争期间能够将日产量从120万桶提升到近400万桶，几乎没有外国帮助。他认为，伊朗应该能够在下一个十年内维持当前的生产水平。即便如此，如果德黑兰不正视其石油行业的困境，伊朗可能会发现自己处于一个不寻常的境地，与西方共同感受到对进口石油日益依赖的焦虑。

作者：斯坦利·里德，巴巴克·皮鲁兹在德黑兰报道