华盛顿的人才流失 - 彭博社

在6月1日，沃伦·C·弗雷特威尔在社会保障局退休，结束了33年的索赔处理工作。“对我来说，在石头堆上待得够久了，”弗雷特威尔笑着说。“也许太久了。”

在联邦政府中，成千上万像弗雷特威尔这样的婴儿潮一代正在达到退休年龄：在2006年，超过60,000人退出了公务员职位。联邦人事管理办公室预计2009年将是婴儿潮退休的高峰年，届时将有超过61,000名员工离开他们的工作岗位。

随着退休潮的到来，各机构正在提供诱因——从签约奖金到补贴大学学位——以吸引新鲜血液。然而，几乎没有人期望政府能自己填补所有的职位。而在一旁等待的则是像埃森哲（ACN ）、贝尔金点（BE ）和计算机科学公司（CSC ）这样的承包商。他们正试图接管政府的部分官僚机构，并进一步加速政府的外包。“对我们来说，这就是商业机会所在，”埃森哲公共服务集团首席执行官丽莎·M·马斯科洛说。“我的期望不是逐个替换联邦员工，而是帮助转变使命。”

各机构并不反对外包部分工作。但并不是所有政府职位都适合由承包商来处理。因此，从食品药品管理局到财政部，大家都在加大力度招募和留住科学家、工程师、后台管理人员、报告撰写者等。这是一个挑战，因为政府的薪资远低于私营部门。此外，Z世代可能对公共服务的热情不如他们理想主义的婴儿潮前辈。“在政府工作是一个巨大的牺牲，”哈佛公共管理教授史蒂文·凯尔曼说。“这是一个危机。”

核能监管委员会负责监控国家的核能电厂，正感受到压力。即使退休潮来袭，该机构仍需增加员工以准备预计将复苏的核电行业。NRC的目标是每年增加200个职位，并需要雇用两倍于退休人数的员工。为了吸引年轻工程师、科学家、合同撰写者和管理人员，该机构提供5000美元或更多的签约奖金，愿意支付第二或第三学位的费用，并承诺立即给予显著的权力。

许多机构在大学的招聘力度加大。例如，国务院在华盛顿的霍华德大学、纽约市立大学和全国其他校园中安置高级外交官。为了留住员工，政府现在为服务满10年的员工免除联邦学生贷款。

政府承包商押注于机构的招聘努力只能走到一定程度。他们最有可能在哪里替换退休的婴儿潮一代？出于竞争和政治原因，他们不愿透露。但可以合理推测，最有可能的候选者包括相对较新的国土安全部及其挣扎中的联邦应急管理局，那里因卡特里娜飓风灾难而感到震惊的管理者可能渴望新想法。国家部门的可能性较小，因为那里更传统的思维方式占主导地位。虽然承包商通常接管后台和IT职位，但他们如今正在争夺一些不寻常的工作。例如，负责为前线部队提供支持的陆军合同署，正在寻求将向国会提交的季度报告的撰写外包给伊拉克重建特别监察长。

要了解承包商如何可能更深入地渗透到政府中，可以考虑计算机科学公司在陆军物资指挥部进行的项目，该指挥部负责管理后勤。主要计算机系统使用的语言迅速变得过时。随着越来越多的联邦员工退休，找到能够胜任这项工作的人员变得越来越困难。因此，陆军与CSC签订了一份为期12年、价值8.3亿美元的合同，该合同将于2011年到期。起初，该公司在全国范围内寻找仍然精通这种濒临灭绝语言的程序员。然后CSC更新了计算机。曾经需要400多名员工的工作现在由大约150名CSC承包商处理。

哈佛大学的凯尔曼表示，政府管理者通常更喜欢与合同工合作，因为解雇或因表现不佳而移除他们更容易。自然，这让联邦员工工会感到不满，他们认为承包商最终使政府花费比他们替代的员工更多的钱，主要是因为承包商的薪水更高，而他们的雇主则建立了丰厚的利润空间。

大卫·M·霍尔茨克劳是美国政府雇员联合会145号地方的主席。他在印第安纳州克雷恩的一家海军设施工作，承包商Booz Allen Hamilton与该设施签订了一份价值2700万美元的为期五年的合同，提供后台支持。“很多人周五退休，周一又回来为承包商工作，”霍尔茨克劳说。“从长远来看，这让我们花费更多的钱。”Booz Allen的发言人乔治·法拉尔回应称，“政府做出了需要承包商支持的决定。”

当被问及一旦婴儿潮一代全部退休，纳税人是否会为同样数量的政府支付更多时，负责BearingPoint政府部门人力资源问题的Ruby DeMesme笑着说：“我不想回答这个问题。”她补充道：“我认为不应该用美元来衡量；我认为应该用结果来衡量。我认为政府有机会变得更加高效。”

事实上，可能已经为讨论这一点太晚了。即使民主党赢得白宫并努力控制承包商，外包潮已经在进行中。“我们知道劳动力的年龄，我们知道他们符合退休条件，”联邦人事管理办公室的HR负责人Ronald C. Flom说。他指出他的机构在为新员工进行背景调查方面的工作。该项目雇用了大约1,600名政府工作人员和8,000名承包商。正如Flom所说：“这只是生活的事实。”

作者：Eamon Javers