为什么华盛顿没有愤怒 - 彭博社

当迪拜集团和纳斯达克在9月20日宣布这一复杂交易时，交易将使迪拜证券交易所获得美国交易所20%的股份，华盛顿的反应出乎意料地平静。没有人谴责这笔交易，大多数立法者在判断这是否构成国家安全风险时采取了“观望”的态度。

这与2006年迪拜港口世界试图收购少数美国港口时所遭遇的风暴截然不同。当时的交易因激烈的批评而破裂，批评者认为关键港口最终会落入一个与911劫机者有联系的国家的国有公司手中。

这种更为谨慎的反应并非偶然。部分原因是，持有纳斯达克的股份并不会引发与港口交易相同的恐怖主义的本能恐惧。但迪拜和阿拉伯联合酋长国——迪拜所属的松散联邦——也从早期投标的失败中吸取了惨痛的教训。在过去的18个月里，他们发起了一项数百万美元的游说活动，以提升他们在美国的形象，防止再次发生灾难。

在纳斯达克交易前的几天，这些努力进入了加速阶段，一小部分华盛顿的游说者在乔治·萨利姆的带领下，乔治·萨利姆是DLA Piper律师事务所的高级顾问，也是美国阿拉伯人国家协会的前任会长，忙于确保更顺利的接待。迪拜高管们认为，港口交易失败的一个重要原因是他们没有提前警告立法者，也没有足够早地解释他们对交易的看法。因此这次，他们确保在消息公布和态度僵化之前，先与政府和国会的关键成员取得联系。

在交易披露之前的日子里，例如，一位高级迪拜官员飞往华盛顿进行了一系列机密简报。并且在9月19日市场关闭后，萨利姆和他的团队立即开始打电话。根据国会山的消息来源，纳斯达克首席执行官罗伯特·格里费尔德亲自致电参议员查克·舒默（纽约州民主党），他在港口交易的斗争中是主要的策划者。一位迪拜游说者表示，基本信息是：这笔交易对美国金融市场有利，因为它将使纳斯达克能够接触到富裕的中东资金。为了应对恐怖主义的担忧，游说者们辩称，阿联酋和迪拜是美国在该地区最强大的盟友之一。总的来说，他们在头24小时内联系了大约120位华盛顿权力人物。

这一轮快速的外交活动是在加强与华盛顿关系的强烈努力背景下进行的。仅迪拜就向三家不同的游说公司支付了超过300万美元，这些公司在过去一年中与从巴拉克·奥巴马（伊利诺伊州民主党）到副总统迪克·切尼的助手进行了大量会谈，宣传这个小国。今年早些时候，阿联酋还预算了额外的500万美元给游说公司Harbour Group，以启动一个新的机构——美阿联盟，以帮助塑造公众舆论。该联盟悄悄地向战略与国际研究中心（一个外交政策智库）捐赠了超过10万美元，以支持中东项目——尽管该中心中东研究负责人乔恩·B·阿尔特曼表示，其项目并不受资金影响。自7月以来，该联盟还派遣了接受过波士顿大学教育的阿联酋副使馆长瑞姆·阿尔哈希米前往美国的十几个城市，与市民和商业领袖会面。

这样的举动似乎奏效了。国会工作人员表示，纳斯达克的简报显然是有效的。参议院银行委员会的一位高级助手表示，这些谈话让人们没有“急于对投资的性质做出结论”。虽然舒默提出了一些问题，但大家普遍认为这项交易将通过国家安全审查。“人们没有急于支持[舒默]，这表明该提案没有像港口交易那样引发本能的负面反应，”麦肯纳·朗与奥尔德里奇的贸易律师约瑟夫·丹宁说。

作者：伊蒙·贾弗斯和道恩·科佩基