“所有税收法案之母” - 彭博社

众议院筹款委员会主席查尔斯·兰格尔（D-N.Y.）称他的提案是所需的税收改革。彭博新闻在国会山，这被称为“所有税法之母”，它可能会在明年引发商业界的重大斗争。众议院筹款委员会主席查尔斯·兰格尔（D-N.Y.）在10月25日上午公布了一项期待已久的税收提案，该提案对税法进行了双管齐下的攻击。对于公司来说，兰格尔的计划将企业所得税的最高税率从35%降低到30.5%。而对于个人，兰格尔的计划将取消替代最低税（AMT），这一税收是在几十年前设立的，目的是确保富人支付他们应有的税款，但现在影响了许多中上层阶级的工人。

这两个提案的总成本将超过1万亿美元，根据众议院的规定，兰格尔必须通过提高其他领域的税收来支付。“自从国会和政府开始讨论税收改革已经超过21年，在此期间，税法变成了一团混乱，充满了过时和不公平的条款，迫切需要简化，”兰格尔说。

企业税率的削减可能会引发最大的商业争斗。这是因为为了降低整体税率，兰格尔瞄准了三个巨大的企业税收优惠进行取消。根据该计划，一些从中受益最多的公司将最终支付更高的税款，而其他美国企业将支付更少。“这个计划将把商业界撕得粉碎，”一位熟悉提案起草的人说。

游说开始

兰格尔的计划今年不会通过，而且在2008年这个可能会非常党派化的总统选举年，这样一个广泛的提案是否能够推进也是值得怀疑的。但在10月25日宣布的细节可能为2009年民主党的税收提案奠定基础，那时白宫将会有新的主人——可能是民主党人。兰格尔是民主党总统候选人希拉里·克林顿参议员（纽约州）的密切政治盟友。

各企业将会在这一提案上激烈游说，期望在2008年或2009年的对决之前就框定辩论。美国商会执行副总裁R. Bruce Josten表示，这项法案的争斗可能会使那些目前支付相对较高有效税率的公司与那些通过扣除和漏洞获得低有效税率的公司对立。“这将是1986年的重演，”Josten说，指的是上一次重大税收改革完成的年份。“这些人会很快知道谁被坑了。”

提案细分

兰格尔提案的细节显示了分歧的所在：为了弥补降低整体企业税率预计3600亿美元的10年成本，兰格尔将针对企业享有的三项主要税收减免。

• 该计划将废除2004年创建的国内制造商税收抵免。这将在10年内增加1150亿美元的收入。

• 它将改变美国公司关于外国收入的税收规则。兰格尔计划将要求公司在将某些海外商业费用的扣除推迟到资金回流到美国之前。这将在10年内增加1060亿美元的收入。

• Rangel将取消一种被称为“后进先出”的库存价值会计方法，这将为政府在10年内筹集1060亿美元。

这些提案中的每一个都预计为政府节省约1000亿美元。而且每一个提案都有一个热情的支持群体，准备为任何变更而斗争。例如，在LIFO问题上，由全国批发分销商协会（NAW）的游说者领导的一组临时公司联合起来，反对该提案的过去版本，并且每次都取得了成功。“这是一个反对力量，远比我认为国会的许多税务撰写者想象的要大，”NAW的政府关系高级副总裁Jade West说。“我们对此感到震惊，并且充满了斗志。我们将产生数千封反对信。”

制造商的信贷也有发声支持者：“乍一看，税收增加似乎会超过我们大多数成员的公司税率削减，”全国制造商协会（NAM）副总裁Dorothy Coleman说。（NAM拒绝透露其会员信息。）

最后，即使是外国税收规则的变化也将使商业界分裂，金融服务圆桌会议的政府事务高级副总裁Scott Talbott说，该协会包括一些美国最大的金融机构，包括美国运通（AXP）、摩根大通（JPM）和富国银行（WFC）。“这使得在国际上有业务的美国公司与仅在国内运营的美国公司处于对立面，”Talbott说。

支持与反对

与此同时，Rangel的想法可能会在零售商中获得热烈支持，这些零售商主要是国内的，他们的及时库存策略意味着他们将不会受到LIFO会计变化的太大影响。全国零售联合会副总裁Rachelle Bernstein解释说，她的组织长期以来一直支持降低企业税率，同时扩大征税的基础，这正是Rangel提案所要做的。“我们当然喜欢这个提案的方向，”Bernstein说。她的组织包括J.C. Penney（JCP）、Sears（SHLD）和Home Depot（HD）。

另一个表示早期支持的行业是航空航天：“我们感到鼓舞，”航空工业协会主席兼首席执行官John Douglass说。“这是实现有意义税制改革过程中的第一步。”该协会的成员包括波音（BA）、霍尼韦尔（HON）和洛克希德·马丁（LMT）。

在法案的其他部分，Rangel提议改变对投资基金经理的携带利息的税收规则，他表示这将在10年内筹集256.6亿美元，以帮助支付AMT的废除；废除将花费高达7956亿美元。携带利息的提案在夏季被提出时引发了对对冲基金经理的立即愤怒，并且在参议院中被认为几乎已经死掉。

兰杰尔提案立即遭到国会山共和党的谴责，称其为“所有税收上涨之母”。财政部长亨利·保尔森（Henry Paulson Jr.）对此表示反对，称“今天公布的立法将以我认为会妨碍美国在全球经济中竞争的方式大幅提高税收。”