美国海军想把规模扩一倍 逼迫国会增加拨款

12月1日，穿越苏伊士运河的“杜鲁门”航母战斗群

尽管拥有的战舰数量早已是世界第一，但美国海军并不满足。据美国《防务新闻》11日报道，美国海军高级战略研究部门已提交了三种“未来30年造舰计划”的方案，其中一种方案甚至要求将现有舰队规模扩大近一倍。

堪称史上最庞大的扩充计划之一

报道称，美海军总战略官约翰•摩根海军中将向新任海军作战部长拉夫黑德上将提交了一份长达26页的报告，其中提出了三种针对“30年造舰计划”的新方案。“30年造舰计划”是美国海军在2006年提出的庞大扩充计划，根据现行政策，美国海军将在2035年前将现有的280艘战舰的规模提升到313艘，被视为“新世纪的无敌舰队计划”。

然而摩根提出的舰队扩充方案更加大胆，他设想的第一种方案是“主力作战型”，其舰艇总数为263艘，小于现在的“313艘战舰方案”。该方案主要针对制海权的争夺，拥有的航母等主力战舰数量是三大方案中最多的，它由12艘航母、13艘直升机母舰、26艘两栖舰船、81艘巡洋舰和驱逐舰、54艘护卫舰、21艘辅助舰船和56艘潜艇组成。

第二种方案是“规模型”，这是美海军历史上规模最为庞大的计划之一，其战舰总数为534艘，比现有规模几乎扩充了一倍。该方案为响应美海军近年提出的“濒海作战”概念，舰艇中大多数是适合近海作战、水上保安以及支援行动的护卫舰和巡逻舰。它拥有6艘航母、24艘直升机母舰、48艘两栖舰船、48艘巡洋舰和驱逐舰、161艘护卫舰、200艘巡逻舰、15艘辅助舰艇以及32艘潜艇。

第三种方案被称为“均衡型”，舰艇总数474艘，介于第一、二种方案之间。它由9艘航母、23艘直升机母舰、46艘两栖舰船、57艘巡洋舰和驱逐舰、132艘护卫舰、160艘巡逻舰、15艘辅助舰艇和32艘各种潜艇组成。

可行性并不高

“这三种方案中提到的几种舰队规模和美国海军目前的313艘造舰计划差异很大。”美国会研究所海军分析家龙•奥鲁克说。“报告中提到的534艘和474艘造舰计划是自2005年海军向国会提交舰队建设计划以来出台的最为大胆的造舰计划。”他分析称，“主力作战型”海军将更适于制海作战，但不足以应对低强度全球作战的需要。而“规模型”舰队则用牺牲战斗力为代价换取更大的数量，这将让美国海军难以应付未来可能的强大对手。权衡看来，只有“均衡型”海军是更为合理的选择。但目前“313艘战舰方案”已经遭到批评，称其扩张过度，因此“采取更激进的这三种方案中的任何一种都会带来问题。” 奥鲁克说。“特别是第二和第三种方案将极大影响到美国海军的造舰计划，并引发各方面的忧虑。”因此，美专家认为这三种方案可行性并不高。

引发美海军内部争议

美国海军发言人杰夫•戴维斯中校表示，摩根的报告仅是他个人的设想。“报告中提及的方案还没有经过海军高层审议，报告中列出的舰艇数目有些夸张，这不符合海军决策层的思想与意向。”他表示，美海军对这项计划并没有太大兴趣。

但是分析人士和一些行政官员却对美国海军的断然否定提出了质疑。《防务新闻》的评论认为，若不是美国海军高层有人认同该报告有其重要性，那么这样一份所谓“夸张”和“不符合决策层意图”的报告怎么可能由海军高级战略研究部门的高级军官直接摆到海军作战部长面前？

分析认为，今年10月美海军公布了新的“21世纪海上战略”，认为美国未来应该建成能应对各种挑战的多功能海上力量。但这一战略遭到广泛批评，原因就是它可能会打乱现行的“30年造舰计划”。特别是美海军新战舰造价一再超标，而国会拨款却屡次削减，使美国现行的“313艘战舰”方案难以如期达到目标。而俄罗斯等美国眼中的潜在对手正在加强海军力量，这次摩根提出大规模扩大舰队战舰数量的新方案，很可能就是美国海军焦急心态的集中表现，同时这也是逼迫国会增加对美海军拨款的手段。不过无论美国海军是否采纳这些方案，它们在美国海军和美国内引发的纷争都将在长时间里持续下去。▲

责任编辑：郝珺石