美国能约束不信守承诺的陈水扁吗？

美国在台协会主席薄瑞光日前匆匆来台，在见了陈水扁以及“总统”参选人马英九、谢长廷之后即离台。薄瑞光此时来台见陈水扁，有其特殊的意义，值得注意。

台湾《中央日报》网络报发表评论指出，首先，美国对“入联公投”已经多次表态反对。美国国务院东亚副助卿柯庆生在今年九月演讲时已清楚指出，陈水扁的“入联公投”是内部的政治操作，而美国认为这项“公投”明显就是寻求更改“国名”，就是有意改变现状的一步。对于陈水扁不违背“四不一没有”的辩解，柯庆生干脆点明，这纯粹是条文主义的说词。美国能讲的话都已讲了，美国人也了解，“入联公投”已不可能回头了，因此，如何让“公投”过不了关，成了美国的一个重点。柯庆生在演讲中曾指出：“如果这项‘公投’照旧举行，我们预料台湾有洞察力、有智慧的人民，将能看透言辞背后的真相并作出正确的判断，认识到‘公投’不符合他们的利益，因为它会从根本上损害台湾的对外关系。”但很显然地，在民进党不断地操作之下，美国对台湾人民智慧的信心似乎不是那么确定，因此要在频率上以及强度上，进一步加强直接诉诸台湾人民的各种作法。

薄瑞光这一次将与陈水扁会谈的内容公诸媒体大众，即是一种不寻常的作法。这些谈话的内容，令陈水扁极其难堪，因为这代表了美国对陈水扁的极度不信任。除此之外，公开谈话的目的，是想让“独”派人士了解，美国的“一中”立场不会改变，也让大部分台湾人民了解，“入联公投”是选举操作，同时也清楚地把美国的谈话内容清清楚楚地让中国大陆了解。

薄瑞光表示，他与陈水扁的谈话有四项重点，包括：确保台湾“新总统”有机会处理两岸关系；“新总统应”能做主，不应被束缚；确信政权可和平转移；其实是对陈水扁的行动划下红线，不准再往前跨一步。换言之，薄瑞光没有讲的是，在“入联公投”这个议题上，美国显然不希望陈水扁再继续加油添柴，让这个火愈烧愈旺。

至于“确信政权可和平转移”这一点上，美国显然很在意陈水扁日前有关考虑“戒严”的发言，可以想见薄瑞光必然明明白白告诉陈水扁，美国反对“戒严”，陈水扁与民进党也必然要为“戒严”付出代价。而政权和平转移这句话，似乎也暗示了，美国认为马英九将打败谢长廷，因此，他们也等于警告陈水扁不要在选举上耍任何的“奥步”。

陈水扁在美国的心目中，已经是一个说谎爱耍诈的小孩，但山姆大叔也不要忘了，这个小孩是被他宠坏、惯坏的。面对一个不可信任的人，一次又一次的确认、再确认，仍不足以保证他可以信守承诺。美国如果不能让民进党、谢长廷与陈水扁切割，恐怕即使布什自己来，都不会有太大的效果。