詹姆斯·Q·威尔逊，《破窗理论》作者，去世，享年80岁 - 彭博社

Shutterstock国家最著名的城市理论家之一今天去世。詹姆斯·Q·威尔逊为社区警务创造了一个新的范式，将无序和城市衰退与犯罪联系在一起。

他有着卓越的学术生涯，曾在哈佛大学、加利福尼亚大学洛杉矶分校和佩珀代因大学任教。威尔逊，享年80岁，最近担任波士顿学院宪法民主研究克劳夫中心的高级研究员。他在波士顿去世，那里他正在与白血病作斗争。

彭博社城市实验室新泽西交通局，阿美铁道列车在纽约市附近出轨后延误纽约市养老金投资于前审计长公司管理的基金芝加哥市长寻求批准15亿美元的债务再融资纽约市学校校长班克斯在联邦调查中将离职在他1982年著名的大西洋文章“破窗理论，”威尔逊写道：“在社区层面，无序和犯罪通常是密不可分的，形成一种发展序列。社会心理学家和警察官员往往同意，如果一栋建筑的窗户破了而没有修复，其他窗户很快也会破。”

他呼吁一种新型的社区警务，“警察应该保护社区以及个人。我们的犯罪统计和受害者调查衡量的是个人损失，但它们并不衡量社区损失。正如医生现在认识到促进健康的重要性，而不仅仅是治疗疾病，警察——以及我们其他人——也应该认识到维护完整的社区而不让窗户破损的重要性。”

在为这一立场辩护时，他描述了一种1970年代新泽西州的打击犯罪策略。该项目要求警察步行巡逻他们的辖区。五年后，一项研究发现犯罪率并没有下降，但居民感到更安全。威尔逊是这样描述这一明显矛盾的：

当犯罪率没有下降——实际上，可能还上升时，社区怎么会“更安全”？找到答案首先需要我们理解，公共场所中最常让人感到恐惧的是什么。当然，许多市民主要是因为犯罪而感到害怕，尤其是涉及陌生人突然暴力袭击的犯罪。这种风险在纽瓦克和许多大城市中非常真实。但我们往往忽视了另一种恐惧来源——被无序的人打扰的恐惧。不是暴力的人，也不一定是罪犯，而是声名狼藉、喧闹或不可预测的人：乞讨者、醉汉、瘾君子、吵闹的青少年、妓女、闲逛者、精神失常者。

步行巡逻的警察所做的就是在这些社区中尽可能提高公共秩序的水平。尽管这些社区主要是黑人，而步行巡逻的警察大多是白人，但警察的这种“维持秩序”功能得到了双方的普遍满意。

我们中的一位（凯林）花了很多时间与纽瓦克的步行巡逻警察一起走动，以了解他们如何定义“秩序”以及他们如何维持它。一个辖区是典型的：一个繁忙但破旧的区域，位于纽瓦克的中心，有许多废弃建筑、边缘商店（其中几家在窗户上显眼地展示着刀具和直刃剃刀）、一家大型百货商店，以及最重要的，一个火车站和几个主要的公交车站。尽管该地区破旧，但街道上挤满了人，因为这是一个主要的交通中心。该地区的良好秩序不仅对那些生活和工作在这里的人重要，对许多其他人来说也很重要，他们必须在回家、去超市或工厂的路上经过这里。

在这篇文章中，威尔逊还呼吁给予警察更大的自由度，以逮捕那些实施“可耻行为”的人：

对人们公平对待的强烈和可赞扬的愿望让我们担心，允许警察驱逐那些根据某种模糊或狭隘标准被认为不受欢迎的人。日益增长且不那么可赞扬的功利主义使我们怀疑，任何不“伤害”他人的行为都不应被定为非法。因此，许多监督警察的人不愿意让他们以唯一能做到的方式，执行每个社区迫切希望他们执行的职能。

我们认为，这种希望“去犯罪化”不“伤害任何人”的可耻行为——从而移除警察维持社区秩序所能施加的最终制裁——是一个错误。逮捕一个没有伤害任何可识别的人的醉汉或流浪汉似乎是不公正的，从某种意义上说确实如此。但对一群醉汉或一百个流浪汉无动于衷可能会摧毁整个社区。在个别案例中似乎合理的特定规则，在成为普遍规则并适用于所有案例时就没有意义。它没有意义，因为它未能考虑到一个无人照看的破窗户与一千个破窗户之间的联系。当然，除了警察之外的机构可以处理醉汉或精神病患者所带来的问题，但在大多数社区，尤其是“去机构化”运动强劲的地方——他们并没有这样做。

在这篇文章发表后，全国各地的政策制定者寻求他的建议，步行巡逻和基于巡逻的警务成为常态。正如前波士顿警察局局长凯瑟琳·奥图尔在2006年对《波士顿环球报》所说，“我们在波士顿不仅在那时接受了[破窗理论]，而且自那以后我们还在扩展它。”

但是这个理论有其批评者。芝加哥大学法学教授伯纳德·哈考特和乔治城大学公共政策教授延斯·路德维希写了一篇论文，认为1980年代和1990年代城市犯罪的下降并不是由于一种新型的警务，而是由于毒品泛滥。

他们认为 随着可卡因的广泛可得，价格下降，使得毒贩重新考虑冒着生命危险犯罪的风险。他们还指出了HUD的数据，显示从市中心搬到更安全社区的公共住房居民犯罪水平没有变化。

“没有确凿的证据表明无序会导致犯罪[或]破窗警务会减少社区的严重犯罪，”哈考特在2006年对波士顿环球报说道。

照片来源：卡洛斯·巴里亚/路透社