南京：治乱、治污、治庸 践行执政为民理念

新华网南京12月30日电（记者冯诚、徐机玲、蔡玉高）短短三个月，全市拆违186万平方米，一批困扰群众多年的“巨无霸”违建被清除；

对环境污染“零容忍”，坚决关停整治“三高两低”企业，出台“史上最严”水环境保护条例；

让各政府部门“一把手”向人民汇报、请人民评判，颁布一系列问责官员的办法……

今年以来，南京以前所未有的力度治乱、治污、治庸，生动践行执政为民理念，赢得群众赞誉。

治乱：还人民美丽南京

10月10日晚24时，南京下关区惠民桥水产市场熄灯歇业，这个早已成为脏乱差代名词的“鱼池子”终于谢幕。

“拆得好！今后有安稳觉睡了。”家住惠民桥附近龙江桥小区居民王先生告诉记者，惠民桥是居民密集区，但自从建了这个水产市场，一年到头腥味扑鼻，道路污水横流，平时连窗户都不敢开。尤其是半夜里嘈杂声一片，成为扰民公害。

惠民桥水产市场拆迁，是南京治乱行动中的生动事例。

危旧房、城中村、违章建筑，是影响人居质量和城市形象的突出难题，但因背后涉及诸多利益纠葛，拆迁改造难度非常大，成为很多部门长期不愿触及的“烫山芋”。

今年8月7日，南京召开全市“环境综合整治”千人动员大会。在播放了市容“脏、乱、破、差”的暗访片后，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽鲜明提出，打响环境综合整治攻坚战，为市民营造优良易居环境。

为了把“天生丽质的南京城还给人民”，南京紧急发布“动迁拆违、治乱整破”专项行动计划，并颁布“铁律”：先拆除机关单位、党员干部及其亲属的违建；未如期完成任务的，对区县党政主要领导和分管领导诫勉谈话……

南京全城总动员。各个区县、街镇、社区（村）均排出各自的“治乱”点，并列出最后整治期限。短短三个多月，全市拆违10726处，面积达186万平方米，拔除了包括新伊汽配城、隆顺仓储、迈皋桥违建等一批多年无法撼动的“老大难”。

治污：让人民享受碧水蓝天

今年7月，总投资5484万元的中石化南化公司动力锅炉烟气脱硫项目通过专家组验收，这意味着南化公司每年可削减二氧化硫排放3000多吨。此前，周边居民饱受“酸雾”等环境污染之苦。南化的治污行动缘于南京掀起的“铁腕治污”举措。

为还民众“碧水蓝天”，南京分管环保、工业的两位副市长专门约谈该公司负责人，明确表示：“污染治理设施跟不上、减排不达标，新上项目环评坚决不批”，迫使企业负责人当场承诺采取9项措施清理环保的“历史欠账”。

对南化的“铁腕治污”在全市起到了积极的示范效应。今年被列入整治目录的162家“三高两低”企业现已全部整治完成；截至目前，全年南京共淘汰22万吨水泥、0．8万吨造纸、1200万米印染、207万重量箱玻璃的落后产能。

南京市市长季建业表示，党的十八大报告提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，对于地方政府而言，经济发展一定不能以牺牲环境为代价，不能以牺牲市民利益为代价、不能以浪费资源为代价。

号称南京“史上最严”的《南京市水环境保护条例》今年4月正式施行，明确要求三年内实现主城区化工企业全搬迁。就在一天前，南京宣布燕子矶地区的化工企业全部停产退城落园，一举切断了主城区污染气体排放源头。

统计数据显示，今年1－10月，南京万元GDP能耗同比下降6．56％，在全省居于前列。

治庸：为人民建设廉洁高效政府

“当官不为民做主，你就回家卖红薯，”在今年召开的一次全市干部大会上，杨卫泽发出这样的警示。

治乱、治污，最根本的是要治庸。

今年10月下旬，曾在全国开启“万人评议机关”先河的南京市，又一次以电视直播的方式，组织政府部门和重点行业开展“向人民汇报”的公开述职评议活动，接受媒体和市民询问，并由群众现场打分。

这样的评议方式给部门带来了巨大的压力。“一把手”们在面对群众“尖锐”问题时坦诚直言工作得失；有人因为官话太多，当场受到批评；很多负责人被评出“一身汗”，纷纷表示回去后认真整改。

南京市委常委、纪委书记龙翔介绍，不少官员以往行为办事习惯于“对上负责”，平时只要不出事就万事大吉，“问政直播”就是告诫他们为政的要义就是对人民负责，行政就必须接受群众监督。只做庸官“混日子”，老百姓是不答应的。

今年，南京市出台了一系列治庸之举：1月提出对被群众投诉、慢作为、不作为等行为严格问责；8月规定，对治乱中排名倒数的街道一把手将给予警告、免职处分……这些举措成效明显，群众普遍感觉机关作风大为改进。

杨卫泽表示，下大力气治庸，就是要按照十八大报告提出的建设“廉洁高效、人民满意的服务型政府”的要求，建立鲜明的考核导向和严格的问责机制，真正将“执政为民”落到实处。