广东将建立健全述职述德述廉制度 接受网民拍砖

前日，汕头市6名县区“一把手”走上演讲台，向汕头市纪委全会述责述德述廉(下称“三述”)，全程电视网络直播，此系《广东省从严治党五年计划》公布以来，首度有地级市按照计划要求推行“三述”制度。

昨日，记者从省纪委获悉，广东正在研究制定《惩防腐败体系建设2013-2017年工作规划》，其中，将规定建立健全下级党委(部门党组)主要负责同志向上级纪委全会述责述德述廉的制度。

而在下个月即将召开的省纪委二次全会上，广东4个地市、4个省直部门、一个省属国有企业和一所省属高校的“一把手”将向全会“三述”。不过目前具体名单以及方案还没最终确定。这意味着在广东多地已探索多年的述职述廉工作将上升至省级层面。

汕头：明年3月前落实整改方案

前日刚刚结束的汕头市“三述”活动，采取该市所辖部分区和市直部门“一把手”向市纪委“三述”的模式。该市3名区委书记和3名市直部门负责人走上讲台，演讲并回答提问。网络、电视全程直播整个活动。

此前的10天，6名“一把手”将自己的自述材料挂上网公示，接受公众评议，并根据网民提出的疑问修改材料。演讲后的提问环节，该市纪委委员和特邀代表都有权提问。提问结束后，汕头市纪委委员与特邀代表立即按照优秀、良好、合格、不合格四等给“三述”对象投票，并当场公布。

而且，“三述”对象需在15个工作日内就网民和大会提出的问题，拿出整改方案，并在明年3月前落实。而这项工作也将常态化与制度化。

湛江：全程直播接受网民拍砖

湛江从2006年探索所辖市(县区)“一把手”向湛江市委而不是仅向市纪委述职述廉，该市每两年召开一次述职述廉大会。从第二届开始，湛江用电视、网络全程直播大会，并邀请党代表出席会议，向“一把手”提问。而“一把手”们述职述廉的成绩会被市委当场打出。

湛江市预防腐败局副局长李利君表示，经过8年的实践，湛江的述职述廉已趋于常态化。根据记者观察，湛江已形成了一套网络问政的新模式。这就是：向市委述职述廉、网民拍砖、各区(县、市)整改、上层纪委硬性监督整改。

在以往的网络问政模式中，只有党委、政府和网民两个互动的主体，而此次湛江加入了一个让下级政府、党委都敬畏的权力部门上层纪委。在只有两个主体互动的模式中，党委、政府是否采纳网友的意见，是否解决网友反映的问题，可能全凭领导者的意愿和心态。而湛江将上级纪委请出，监督其下辖的诸区(县、市)接砖，解决问题。

两市两县区：一述一问一答一评

除了述职述廉，珠海、云浮两市以及江门的新会区和湛江的吴川市也探索了述责述廉工作。2010年9月，广东制定下发《广东省党风廉政建设第一责任人述责暂行办法》(下称《暂行办法》)，明确规定党风廉政建设第一责任人，通常是地方党委或政府有关职能单位领导班子的一把手，要定期向上级党风廉政建设领导小组报告执行责任制规定情况。之后，还确定珠海市、云浮市和江门市新会区、湛江吴川市为试点，实施第一责任人口头述责活动。活动具体有“一述、一问、一答、一评”四个环节，以保证不走过场。

口头述责前，四市纪委会通过问卷调查，走访公、检、法、财政、审计、组织等部门，调阅信访资料等方式了解这位下级“一把手”的工作和廉政情况。

珠海、云浮和吴川还采取了当场评分、公布分数的做法。在珠海，不满意票占总票数1/5至1/3的述责人，将对其进行诫勉谈话，责令认真检查、限期整改；不满意票数达到总票数1/3以上、经考察确定为不称职的述责人，建议调整其职务。

而述责述廉活动结束后，和湛江一样，四地也都制定相关规定要求，各地根据上级党风廉政建设领导小组的点评意见进行整改。