异地高考方案差异大引热议 专家:政策不能一蹴而就

据中国之声《央广新闻》报道，今天(31日)是异地高考方案公布期限的最后一天，截至目前包括京沪粤在内的14省区市已经先后划定了各自的门槛。

黑龙江、安徽、重庆、浙江等八个省市在2013年正式实施异地高考方案，而上海、山东、福建、江西四个省市将在2014年开始实施，另外，北京、广东的方案则采取了过渡和渐进的方式。

备受关注的京沪粤三地的异地高考方案明显门槛更高，北京的过渡方案规定符合条件的外地户籍的学生，明年开始可以参加中职考试的录取，2014年开始可以参加高职考试录取，但是对于大家最关心的大学本科部分的录取则尚未公布放开的时间表，此外，符合条件的外地考生还可以在京借考回原籍录取。

广东规定符合条件的随迁子女从2014年开始可以报考高等职业学院，2016年可以报名参加普通高考。

广东和上海另一项政策都是针对积分入户或者取得居住证的外来人员子女的，广东规定从2013年开始通过积分入户广东的异地务工人员、高技能人才的随迁子女可以不受入户年限、就学年限的限制在广东报名参加高考，并可以与本省入户地的户籍考生同等录取。

上海持居住证A证人员的子女可以按照规定在上海参加中、高考，外来人员如果想办理A证需要在上有合法稳定的职业和住所，并且参加上海市的社会保险，而且积分要达到规定分值。

在京沪粤之外，同为人口流入大省而且教育资源丰富的浙江划定异地高考的门槛相对较低，仅要求考生拥有该省内高中连续三年的学习经历和完整学籍，同时没有对其父母的工作、住所以及社保等条件做出任何限定。

一些人口流出的大省，因为政策推行压力比较轻，他们推出的异地高考方案通常没有对家长的住所、收入、社保提出要求，比如江西仅要求随迁子女具有高中阶段一年以上的学习经历并且取得学籍，这也是已知的条件门槛最低的方案。

各地异地高考政策陆续出台，细则差异较大引发热议。教育专家、《现代教育报》副总编辑邓兴军提醒，异地高考应该在完善和细化的基础上逐步推进，不应该一蹴而就。

邓兴军说，从目前来看，异地高考全面放开还未到时机，目前仍面临着城市学生入学难和乡村人口被掏空的两难境地。

邓兴军：异地高考方案出台之后有两个担忧，第一，城市孩子因为人口剧增入学难问题怎么解决，第二，城乡差异越来越大，乡村人口可能会被掏空，全国陷入大迁移的状态。

目前，以北上广为代表的大城市自身入学难问题已经凸显。

邓兴军：以北上广的大城市最为集中，以北京举例，北京的学校就那么多，如果都到北京上学的话，必然导致更多的儿童处于被动的失学状态。

全国各地高考全面放开将在一定程度上导致人口迁徙，城乡差距进一步扩大。

邓兴军：现在优质教育资源主要集中在城市，人口大迁徙问题其实已经发生了，乡村人口基本处于掏空的状态。以目前情况来，很少有选择回到故乡发展的，这使得城乡二元结构差异越来越大，城市人口过度集中，乡村人口被掏空，从而导致交通、环境、生态等各方面的问题。

邓兴军说，异地高考是为了解决部分学生上学难问题，但是好事还需要进一步完善和细化，不能、也不应该“一刀切”。

邓兴军：如果异地高考方案没有更加完善的配套方案，可能会使全国的人口或者教育感到巨大压力。