简练：埃塞俄比亚发展问题与中国通讯商的角色

1月13日，观察者网转载了《华盛顿时报》等美国媒体对中兴通讯建设埃塞电信网络质量问题的报道。（详见：美媒让华为背黑锅）。笔者长期关注非洲尤其是埃塞俄比亚等非洲代表性国家的发展动态，在当地建立了长期联系，对埃塞电信有跟踪关注。根据笔者从中兴通讯处了解的情况，美媒文章混淆了事实，不排除它们试图在中非关系高速发展的趋势下试图搅混水，破坏长期合作。笔者结合了解的情况和自己的日常研究，综合表述如下：

埃塞电信发展情况如何？

2007年，中兴通讯在国家开发银行的支持下进军埃塞俄比亚，顺利拿下埃塞全国电信网络建设的1、2期工程，2013年底中兴和华为共同签订了埃塞全国电信网络建设的3期工程。6年来，埃塞电信用户尤其是移动通信用户从不到50万飞跃到2000多万，已经达到全国人口近25%，未来2年内将覆盖超过50%的人口。中兴通讯埃塞俄比亚项目是中国建设非洲并取得相应回报的典范。

中兴通讯建设埃塞电信的设备、服务质量如何？

**从技术上说，埃塞信号是非洲数一数二的，因为是全国式覆盖，这不是中兴通讯自己说的，而是埃塞电信请来做咨询的法国专家说的。**中兴通讯延续了在中国电信设备提供商在国内为中国移动铺设网络时的一贯高质量传统：覆盖十分全面。这与西方电信设备供应商和西方电信运营商（包括其非洲子公司）是完全不同的。其他非洲国家是完全享受不到这样的基础设施建设待遇的。例如，在埃塞南部邻国乌干达，“有人的地方有信号，没人的地方没信号”。而且通话双方就算在同一个基站下面，接通时间也超过20秒。而同样的情况在埃塞俄比亚，最多只需四五秒。

电信塔帮助埃塞俄比亚扩大了手机在该国的使用

埃塞电信目前的问题是谁造成的？

从实际来看，埃塞电信确实有问题，主要出在3G无线上网上面，但这是埃塞特殊的国情和埃塞电信自己的管理造成的。

埃塞存在特殊国情。自1991年埃塞俄比亚革命阵线上台执政后，埃塞民族复兴的心情极为迫切。其总理梅莱斯（2012年去世）十分关注世界各国发展经验，并在2003年之后关注中国，近年来学习中国经验，引入大批中国企业参与建设和投资。但是埃塞存在两大问题：第一，基础差而民族自尊心过重；第二，几大国有企业在加速投资时获取利润滚动积累心态过切，出现了违背技术合理性的超额发售。

埃塞民族有3000年历史，与中华民族类似，是古代辉煌而在近现代经受屈辱的国家。但是埃塞民族贫困的历史比中国长，直到现在仍然是非洲比较贫穷的国家。同时，埃塞俄比亚又是非洲唯一没有经历过长期殖民历史的国家（二战被意大利短期占领除外）。这种奇特的组合使得埃塞民族自尊心奇重。中国国家开发银行果断出手，中兴通讯提供技术，是埃塞民族复兴的历史性机遇，应当倍加珍惜，虚心、积极向中国技术人员学习，跟上世界技术潮流，打造黑非洲第一个工程师队伍。事实上，中兴通讯和国家开发银行也是这么规划的（包括在深圳培训埃塞电信人员），目的就是要培养埃塞的自生能力，但大量基层问题使得效果不达预期。

另一方面，埃塞通过电信业积累利润，为其国家再滚动建设的心情过于迫切——原理有点类似我国建国后初期压低农村粮食收购价，提取剩余支援工业建设。埃塞电信限制安装固定宽带接入，所以埃塞人多用无线上网，很早就开始使用3G。比如一个基站下面，最优配置可以挂载100个用户，埃塞电信却为了赢利卖出去300个号，并一直在卖，这样的问题中兴通讯已经警告多次，但由于合同约束，接触的是埃塞电信项目部门，无法接触埃塞电信运维部门，由于埃塞电信内部机构问题，项目部门不管运维部门死活，所以警告也传递不过去。导致现在3G（EVDO）上网跟中国2000年水平一样，高峰期网页打开十分缓慢。

埃塞电信网络故障是怎么出现的？

通信系统尤其是移动通信系统是一种动态运营系统，要根据用户的增加、格局变动进行不断的网络优化，否则就要出故障。中国通信运营商2G、3G就是这么做的，尤其是2010年以后3G大规模使用，维护和网络优化是中国通信设备界的主要聚焦点。中兴通讯一、二期项目未完成（关闭）之前，为了拿到终验证书（FAC），一直在做免费的维护，成本非常大。现在新的招标下来，中兴、华为各半，这种十分消耗人力的免费维护自然不能再做下去。这样设备故障率就下不来，但出故障之后，埃塞电信不主动解决（更不要说预防），而且原先规划的工程师培训，学习三年和预期目标差距较大，导致了近期问题集中爆发。

具体说来，埃塞电信无线侧基本不懂网络规划、网络优化，长期无人做网络优化，再加上他们过渡销售号码，使得中兴通讯近期一二期服务结束后系统质量逐渐恶化。埃塞电信很多基层人员，不去现场，颐指气使，把自己当老板而没有当小学生的精神，以前全部是中兴通讯人员维护，问题中兴内部消化，埃塞电信以为没有问题。后来出现了问题，也是招中兴人过来解决，结果至上，不研究技术专研为什么会有问题，使得水平没有进步。据业内专家估计，如中兴通讯维护人员完全撤出，每半年网络效率就会降低一半，三年后估计就无法使用。

近期，由于是穆斯林节日，埃塞电信不好临时中断服务进行维修，恶化了一些技术故障导致的无线上网效果，导致长期对政府有对立情绪的媒体（埃塞媒体有一点类似中国公知）集中炒作。

如何解决埃塞电信问题？

中兴华为在为全球任何一个国家做项目时都会有一个难度系数，这跟项目考核会有关系。如果发达国家是1，非洲其它国家是5，埃塞就是20。原因归根结底是埃塞电信管理问题，不按规矩办，不按合同办，无条件要中国企业做点这做点那。换其它家的设备可能故障率略低，但结果肯定还是一样的。当然，华为刚刚进入，设备还很少，一起被骂更是冤枉。

应当指出，埃塞是个有希望的国家，但民族复兴和工业化光靠一股自豪感是不够的，要实实在在的行动。埃塞电信等国有企业，需要进行改革，打通管理机制，虚心向中国技术人员学习，向中国国有企业体制改革的经验学习，向中国移动学习，才能实现跨越式发展，为非洲立一个榜样。