王丁楠：用“埃及算法”解读2014宪法公投

作为政变后过渡路线图的重要一步，埃及新宪法公投于本月14至15日如期举行。20万警察和16万士兵在街道和投票站驻守巡逻，形成震慑之势。伴随零星的爆炸和多起暴力冲突，两天的投票总算平稳结束。统计结果显示，新宪法支持率高达98%，远远超过了穆尔西执政时的2012年宪法（支持率为64%）。

对于这次投票，支持率并不足以展示问题的全貌。解读此次公投和它背后的民意分布必须考虑到“埃及特色”和“埃及算法”。

革命后的埃及，宪法公投的实质已不在“宪法”，而日益成为针对某一政治派别的民意测验。这是当前埃及政治的一个特色。2011年宪法修正案表决通过，体现了大多数民众对革命阵营的支持；2012年宪法公投实际上反映了穆尔西的民意基础；相应地，对于本次投票，埃及官民一致认为，赞成2014年宪法就等同于支持军队和过渡路线图。1月11日，塞西发表讲话号召民众投票，并声明有可能参选总统，但需人民支持。于是，这次公投又演变为针对塞西竞选的表决。其实，无论是2012年还是2014年，能把宪法草案从头到尾读过一遍的人寥寥无几。本次公投前一周的民调显示，只有5%的埃及人通读过文件。

如果说这次公投反映了民众对塞西的支持，98%的支持率是否具有广泛代表性呢？这个问题涉及宪法的投票率，即有多少比例的埃及人参加了投票。反对2014宪法的人主要来自伊斯兰党团和一些推崇自由主义的青年组织，他们号召抵制公投。在这种情况下，参加投票的人绝大多数都是支持者，高支持率实属预料之中。**投票率几何反倒成了衡量民意的关键指标。**这是本次宪法公投的另一特征。

此次埃及新宪法公投中的投票率反倒成了衡量民意的关键指标。图为15日一名士兵在公投结束后的投票统计现场

号召抵制投票的反对派以穆兄会为主导，他们认为政变后的一系列政治程序都是不合法的，宪法起草委员会未经选举产生，且委员会主席穆萨是穆巴拉克政府高官、名副其实的旧政权余孽。（另一派伊斯兰保守势力——萨拉菲党团在政变后投靠了军方，并号召支持新宪法，但其成员是否积极响应领导层的倡议却不得而知。）走在挂满“支持宪法”标语的大街上，穆兄会的朋友对我低声说：“2012年时，政府哪敢大张旗鼓地叫埃及人投赞成票！这话一出口，所有媒体都会说你搞独裁。可现在又怎么样呢！但不管政府和媒体怎么宣传，我是不会去投票的，因为参与投票本身就表明对政变的认可。”

对宪法草案持反对意见的还有一些青年组织。他们是“1•25”革命的发起者。革命爆发时近千名示威者遭警察射杀，然而三年以来，竟没有一个警察被追究责任。不仅如此，新宪法反而进一步增加了军队和警察的权力，内政部和军事委员会几乎成了凌驾于民选总统之上的“国中之国”。当这些笃信民主和自由的年轻人试图像反对2012年宪法那样发传单、挂横幅时，却被暴力机关以危害国家安全为由逮捕。类似的事件发生后，他们对未来的恐惧与日俱增，一些团体在最后一刻决定抵制投票。

写到这里，我不禁回想起2012年年底，这些年轻人站在马路中央拦截车辆，散发传单，忙碌到深夜的情景。当时，每份传单上都印着顶天立地的“不”字，并列举出当年宪法草案的种种弊端。报纸、网络、广播和电视支持他们的抗议。轰轰烈烈的舆论攻势使政府处境十分被动。如今埃及的政治氛围显然已经和一年前迥然不同。

也是在2012年年底，穆兄会的支持者密切关注着公投的计票结果。当时，全国投票率33%，支持率64%。当这些人为宪法获得通过倍感欣喜时，媒体和反对派却普遍采用了另一种算法解读公投结果：33%*64%=21.12%，即全国只有21%的人赞同宪法和穆尔西执政，总统和宪法都已丧失了合法性。

从那时起，上述“埃及算法”被媒体和民众频繁引用，直至本次公投结果揭晓。埃及过渡政府将本次投票视为向外界展示强大民意支持的绝好契机，这毕竟是政变半年来的第一次民主测评。媒体和政府官员一遍遍告诉听众：埃及是人类历史上最早实现公民自由的国家，为了自由必须赞成新宪法。还有的电视主持人说：“只要你认可其中60%的条款，就应该去投赞成票！”本月初，官方曾预测投票率将超过70%，支持率超过95%。但令人尴尬的是，尽管政府修改了投票方式，以鼓励更多人参与，全国投票率仅38%，比穆尔西执政时高出5个百分点。自此以后，埃及媒体只强调支持率极高，对“埃及算法”闭口不谈。

“埃及算法”虽不乏荒谬之处，但依照这个思路去想，我们能借此梳理本次投票所体现的民意构成。在这次公投中，参与投票且投赞成票的占全国总人口的37%（38%*98%）。这其中有一部分是军队的狂热追随者，例如穆巴拉克的粉丝、绝大多数基督教徒、和军队有裙带关系的家庭、以及那些声称“塞西上台我们就会好好工作”的群众。还有一部分是极度渴望社会稳定的民众，比如数量庞大的穷人和家庭主妇——他们每天为生存奔波，顾不得政治上的权力和主义，只希望宪法赶快通过，国家早日走出动荡，物价不再上涨，个人收入迅速提高。这个群体把塞西奉为救世主，对自己改善生活的能力失去了信心。如果他们的目标在短期内不得实现，这群人将最先感到失望。塞西就任总统后要拿什么拯救这些劳苦大众，我们尚不得而知。

与37%相对的是全国近60%没有投票、抵制投票或是投反对票的民众。塞西曾对支持者们说：“我手下的人早晨5点就起来干活儿，你们也愿意这样做吗？”60%人显然没有响应早起排队投票的号召。穆兄会成员及支持者大约占其中的三分之一。剩下的人有些担心“警察国家”卷土重来；有的持观望态度；有的虽然也支持军方上台，但缺乏“牺牲精神”，不肯花下班或是期末复习时间去投票——他们构成了对军方“信仰不够坚定”的一组人群。

**在新宪法获得通过的背景下，过渡政府和塞西的支持者目前正酝酿更改政变后军方提出的路线图：其一是将议会和总统选举的顺序对调，改为先总统、后议会；其二是呼吁提前进行总统选举。**可以预见的是，塞西如若参选，定将以高票得胜。支持率超过90%的投票结果或许不久又将在埃及重演。然而千呼万唤始出来的塞西“总统”能否像目前的塞西“将军”一样赢得并保持民众支持？从这次公投的结果看，塞西在为自己造势的同时，也将身上的压力增至极限。