韦伯：免签不是“一场想走就走的旅行”

1月15日，印度规划与议会事务部长拉吉夫·舒克拉(Rajeev Shukla)表示，该国政府打算很快将包括中国在内40多个国家列入公民飞抵该国可直接获得落地签证的国家名单。至此，中国免签国家将增加至23个。

差不多同时，外交部领事司司长黄屏接受了《北京青年报》记者采访，就社会大众关心的护照免签问题作了解释。作为一名从事相关工作的人员，对于免签问题，笔者也想说几句。

很多人提到免签，将其浪漫地称为“一场想走就走的旅行”。但有了中国与旅游目的地国的双方签证互免协议，就真的可以“想走就走”吗？只怕未必。

**原因很简单，一个国家给予另外一个国家公民免签待遇是有很多限制条件的。**以印尼为例：中国旅客前往印尼，印尼口岸办证机关会给予中国旅客七天或者十五天的落地签证（两种收费不同）。也就是说，中国旅客的入境目的只能是旅游，而不是就业、探亲访友、经商等等其他目的，而就业、探亲访友、经商等目的旅客，还需要向印尼驻华使领馆申请相应的签证。

有的朋友看到这里，可能会问印尼口岸办证机关又不会测心术，怎么知道入境旅客的真实目的？当然是可以的，比如当地办证机关会查询该旅客的出入境历史记录，查看该旅客是否有不良记录；要求旅客提供近期返程机票的电子凭证；有时还要求旅客证明自己有足够的经济能力承担在境内的旅游活动，只有确定了旅客的真实目的是前来旅游之后，才会向其发放落地签证。

为什么会这样呢？

一个国家给予另外一个国家公民免签待遇是有很多限制条件的

任何一个国家给予他国公民签证，都不是为了做慈善，其出发点都是为了增进本国的利益，所以他只会让那些“有用”的人员入境，而将“没用”的拒之门外。简单来说就是来花钱来投资或者是专门人才的欢迎入境，来打工挣钱蹭福利的一律挡在国门之外。

从个人意愿出发，笔者也希望中国的护照更加给力，能够有更多的“高帅富”国家给予中国免签待遇，让大家的出行更加方便。但现实是中国发展还很不平衡，东部沿海地区已经有一只脚跨入了发达国家的行列，出现了相当数量有出国旅游要求的中产阶级人群；但在广大中西部区域，绝大部分普通中国人的经济收入水平却还差得远。世界上的大部分发达国家从自身利益出发，自然不会为了这一小部分中产阶级人群给予全体中国人免签待遇，即使给了免签待遇，也不是无条件的。

当然这不是说就没有任何办法改变这一现状了。比如从理论上讲，只要一个中国公民有合法中国护照和出境机票或者船票，本国边检机关就应该放行，因为旅客出行是他的权利，护照上的签证只是一个许可，真正决定是否允许旅客入境的是边检机关的事情，中国政府既管不了也没法管，其不能入境的风险应该由旅客自身承担，而不是中国边检机关来当“保姆”。

但现实中却是另外一回事，中国边检机关在把好自家国门的同时，还要“替外国把好国门”，即在检查本国公民护照和出行机票的同时，还要检查目的地国所发放的签证是否有效，是否是使用虚假的身份资料骗领而来，甚至还要询问出行旅客的出行目的是否与签证事由相符。比如笔者就时常遇到一些连自家的出境登记卡都填不清楚的国内旅客，拿着留学签证前往某发达国家，这种情况下显然这些留学签证是有问题的。

中国边检机关这么做的原因并不是为了帮其他国家的同行减轻工作负担，而是为了让绝大部分正常出游的中国旅客有更好的出行环境，因为假如上述那些旅客的数量太多，国外移民机关自然会加强对中国旅客的检查力度，以更加严苛的态度对待中国人，甚至取消给中国旅客的免签待遇，让那些明明是正常出行的中国旅客也遭受池鱼之殃，这是所有人都不希望看到的。

同时，这种检查也是对那一小部分出境目的可疑的旅客的保护，毕竟目的地国的移民检查机关往往对这种旅客都采用拒绝入境，遣返回国、加入黑名单的处理措施。而且在被关押过程中，一般来说被遣返旅客不但要承担高额的食宿和往返旅费，而且由于被关押者并非本国公民，如果没有使领馆的介入，一般受到的待遇都比较严苛,有时甚至会受到人身伤害。比如笔者在国内经常听到被遣返旅客对某东南亚国家移民机关的投诉，声称他们在关押其间受到了苛刻的待遇，要求中国政府为他们做主，面对这种要求笔者也只有报以苦笑了。原因很简单，有些国家的法律中甚至还存在肉刑，根据国际惯例，该国完全是可以对在他国境内的中国公民适用这些法律，而由于尊重他国主权和所在国家法律适用的原因，要想申诉成功获得赔偿的可能性可以说是微乎其微。与其事情发生后后悔，不如在事先便将其阻止在国门之内。

所以有无免签待遇并不会妨碍国人的旅行，只要你是真的去旅行、去消费，相信世界上绝大部分国家都会敞开自己的大门，表示欢迎的。毕竟这是个消费不足的时代。